《硬措施》相關責任主體任務清單
一、礦山企業
1.礦山企業主要負責人(含實際控製人)要到現場履行安全生產第一責任人責任，嚴格執行全員安全生產崗位責任製。
2.礦山企業要建立健全安全風險分級管控製度和重大02manbetx.com 隱患自查自改常態化機製。
3.礦山企業要常態化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環節風險管控。
4.礦山企業要加強地麵吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。
5.礦山企業要采用鑽探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素並采取有效防範措施。
6.礦山企業要嚴格實施安全生產教育和培訓計劃，大力提升從業人員安全意識和安全素養。
7.礦山企業要配備安全生產管理機構和人員，“五職”礦長和“五科”專業技術人員的專業學曆、從業經曆滿足要求。
8.礦山企業“五職”礦長和主要負責人每年必須接受專門安全教育培訓，新上崗的從業人員按規定進行崗前培訓及考核。
9.礦山企業要加強從業人員應急培訓及教育，確保從業人員熟知各類災害避災路線、地麵建築場所的安全疏散通道和自救逃生方法。
10.礦山企業嚴禁封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
11.礦山企業不得在井下使用勞務派遣用工。
12.礦山企業發生02manbetx.com 的，要嚴格及時報送02manbetx.com 信息。
13.災害嚴重礦井、發生較大以上02manbetx.com 的礦井，要進行智能化改造。
14.礦山企業要建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防係統。
15.礦山企業要集中開展從主要負責人到一線作業人員的警示教育，切實用身邊事教育身邊人。
二、礦山安全監管部門
1.礦山安全監管部門要加強幹部隊伍自身建設，建立健全執法全過程監督機製，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。
2.礦山安全監管部門要建立執法責任倒查機製，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則嚴肅追責問責。
3.礦山安全監管部門要統籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業執法人員，發揮行業專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規行為。
4.礦山安全監管部門要建立完善重大事故隱患整改銷號製度，實行台賬化管理，動態清零。
5.礦山安全監管部門要針對執法發現的難點問題和重大隱患，落實專人指導，幫助礦山企業解決實際問題。
6.礦山安全監管部門要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規行為，重獎舉報有功人員。
7.煤礦安全監管部門要對發生瓦斯亡人事故、涉險事故以及高值超限的煤礦進行全方位評估，經評估不具備瓦斯防治能力的，不允許其恢複生產。
8.礦山安全監管部門要嚴格礦山安全培訓機構執業能力監督檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書亂象。
9.礦山安全監管部門要加強礦山安全培訓管理，細化完善礦山從業人員安全生產教育培訓規定，嚴格執行教考分離。
10.礦山安全監管部門要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
11.省級礦山安全監管部門要加強許可準入管理，嚴格礦山建設項目安全設施設計審查和安全生產許可證管理，實行審查審批終身負責製。
12.礦山安全監管部門要嚴把複工複產驗收關，不得違反程序、降低標準、弄虛作假。
13.礦山安全監管部門要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重後果的，嚴肅追責。
14.礦山安全監管部門要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防係統，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯合懲戒、提級調查，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機製。
15.礦山安全監管部門要加強事故警示教育，對發生較大以上事故的，必須製作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業人員的警示教育;加大典型事故案例媒體曝光力度。
三、地方政府
1.各地安全生產委員會要建立健全聯合執法和工作協作機製，指導有關部門單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”嚴格履行職責，形成工作合力。
2.地方政府要加強礦山安全監管機構和隊伍建設，細化落實市級、縣級地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產責任製。
3.地方政府要推進礦山重大災害治理，組織開展區域性礦山隱蔽致災因素普查治理。
4.地方政府要強化打非治違，嚴厲打擊無證開采、隱蔽工作麵作業、非法盜采礦產資源等行為。
5.地方政府要提高辦礦門檻，進一步提高重點礦種最小開采規模和最低服務年限標準。
6.地方主要負責同誌要掌握礦山真實狀況，解決礦山安全生產突出問題。
四、礦山安全監察機構
1.各省級局要加強幹部隊伍自身建設，建立健全執法全過程監督機製，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。
2.各省級局要建立執法責任倒查機製，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則嚴肅追責問責。
3.各省級局要統籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業執法人員，發揮行業專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規行為。
4.各省級局要建立完善重大事故隱患整改銷號製度，實行台賬化管理，動態清零。
5.各省級局要針對執法發現的難點問題和重大隱患，落實專人指導，幫助礦山企業解決實際問題。
6.各省級局要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規行為，重獎舉報有功人員。
7.各省級局要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
8.各省級局要層層壓實責任，多約談、多通報、多發督促函、多暗訪、多曝光，將壓力傳遞到基層末梢。
9.各省級局要當好礦山安全“吹哨人”,對礦山安全重大問題和重大事故隱患，及時向當地主要負責同誌通報移辦，對轄區礦山安全生產突出問題和對策建議，及時向省級黨委和政府主要負責同誌專報。
10.各省級局要對地方和煤礦保供指標開展安全評估，對放任煤礦違規超能力超強度的，要及時介入“督政”。
11.各省級局要樹立“督政”權威，對礦山安全問題久拖不決或者對整改函、建議函不落實不反饋的地方政府，嚴肅約談政府主要負責同誌並通報上一級黨委和政府。
12.各省級局要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重後果的，嚴肅追責。
13.各省級局要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防係統，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯合懲戒、提級調查，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機製。
14.各省級局要加強事故警示教育，對發生較大以上事故的，必須製作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業人員的警示教育。
15.各省級局要加大典型事故案例媒體曝光力度。
五、嚴厲打擊的違法違規行為
1.主體責任不落實。對安全管理責任不落實、安全生產投入不足、冒險組織作業等造成事故或者瞞報謊報事故的，要依法從嚴從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。對同類重大事故隱患反複出現、屢改屢犯、弄虛作假的，要依法從重處罰，並從嚴追究企業主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。對礦山安全管理機構和人員配備不滿足規定要求，或者特種作業人員無證上崗的，依法限期整改直至停產整頓，並嚴肅追究主要負責人責任。
2.非法違法生產建設。要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產建設行為，發現隱蔽工作麵作業、整合技改期間偷采、安全監控係統造假、違規分包轉包等行為的，依法依規責令停產整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任;發現礦山企業越界開采的，要移送自然資源部門，並通知供電部門停止或者限製供電、公安機關停止供應民用爆炸物品審批;發現無證照或者證照不全從事生產的，3個月內2次或者2次以上發現有重大事故隱患仍然進行生產的，依法依規提請地方政府關閉;對頂風作案、屢禁不止的企業，依法依規從嚴懲處並公開曝光。
3.災害治理不到位。對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，要責令立即停止生產、排除隱患。對發生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須責令停止作業、嚴肅追究責任。對探放水造假、禁采區采掘作業、極端天氣不撤人的，要按重大事故隱患嚴格處罰。對露天礦山邊坡角、台階高度、平盤寬度等不符合設計要求的，或者邊坡監測係統達不到相關規定要求的，要責令立即製定安全措施、限期整改直至停產整頓。
4.發生安全責任事故。對發生死亡事故的礦山，要責令其停產整頓，經驗收符合安全生產條件後方可恢複生產。災害嚴重礦井、發生較大以上事故的礦井，要督促其進行智能化改造。因中介機構弄虛作假導致事故發生的，對責任人員依法移送司法機關追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。
