富源縣鑫帝礦業有限公司“5·9”一般運輸事故調查報告

　　富源縣鑫帝礦業有限公司“5·9”一般運輸02manbetx.com 調查報告

　　2024年5月9日16時27分，富源縣鑫帝礦業有限公司阿形煤礦(以下簡稱阿形煤礦)111103綜采工作麵發生一起運輸02manbetx.com ，造成2人死亡、1人受傷，直接經濟損失570.2萬元。

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全生產條例》《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》《礦山生產安全02manbetx.com 報告和調查處理辦法》等法律法規和有關規定，2024年5月11日，由國家礦山安全監察局雲南局牽頭，會同曲靖市能源局，富源縣公安局、應急管理局、能源局、總工會等部門組成事故調查組，同時邀請了富源縣紀委監委派員介入，對此次事故進行調查處理。

　　事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經過現場勘查、調查取證、03manbetx 論證，查明了事故經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位、責任人員的處理建議;針對事故暴露出的主要問題，提出了事故防範和整改措施建議。

　　一、事故單位概況

　　(一)企業概況

　　富源縣鑫帝礦業有限公司成立於2012年1月13日，屬民營企業，自然人投資或控股，統一社會信用代碼：915303255873994782，經營範圍：煤炭開采，煤炭及製品銷售;金屬礦石銷售;礦山機械設備銷售;煤炭洗選等。公司投資人、董事長、實際控製人為黃某根，法定代表人為陳某平，下屬1處煤礦即阿形煤礦。

　　(二)煤礦概況

　　1.基本情況。阿形煤礦位於曲靖市富源縣竹園鎮茂蘭村委會合樂武村，屬正常生產礦井，2024年春節後於3月16日恢複生產，核定生產能力30萬噸/年，各類證照齊全有效。采礦許可證號：C5300002009101120040103，有效期至2025年2月27日，礦區麵積1.107km2，開采標高+2010m～+1400m;安全生產許可證號：(滇)MK安許證字〔20230013〕，有效期至2026年6月26日。該礦屬高瓦斯礦井，水文地質類型中等，可采煤層7層，分別為C7、C8、C9、C11、C13、C15b、C16等煤層，可采的7層煤自然傾向性均為不易自燃 (Ⅲ類)，C7、C8、C9、C15b、C16煤層煤塵有爆炸性，C11、C13煤層煤塵無爆炸性。

　　2.機構設置及人員配備情況。煤礦配有礦長、總工程師、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、采掘副總工程師、地測副總工程師、通防副總工程師、安全副總工程師、抽采副總工程師及采煤、掘進、機電運輸、通風、地測、防治水、防滅火等專業技術人員;設置有安全科、生產技術科、地測防治水科、通防科、機電運輸科、標準化管理體係辦公室等13個職能科室和綜采隊、掘進一、二隊、開拓一、二隊等5個生產連隊，現有在冊職工488人，井下勞動組織形式為“三八製”，早班8時至16時，中班16時至24時，夜班0時至8時。

　　3.各生產係統概況

　　(1)開拓係統。礦井采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井、人行斜井、回風斜井共4條井筒;該礦劃分為一個水平(+1850m水平)、兩個采區(11采區、12采區)。事故發生時，井下布置有111103綜采工作麵(回撤)、111302綜采工作麵(安裝)，111303回風順槽、12采區瓦斯論證巷、1850m水平軌道石門3個掘進工作麵，5個地點均處於正常生產作業狀態。

　　(2)通風係統。礦井采用中央並列式通風，通風方法為機械抽出式，回風斜井安裝2台FBCDZ№27/2×315型防爆對旋軸流式主要通風機，額定風量為5280～11000m3/min，額定風壓為1100~3780Pa，擔負全礦井通風任務。

　　(3)供電係統。礦井為雙回路供電，一回路電源引自茂蘭35kV變電站10kV母線段(064合樂武煤專線)，二回路電源引自竹園35kV變電站10kV母線段(024永安煤專線)，入井電源采用2趟10kV雙回路電源線路沿主斜井敷設至井下+1850m水平中央變電所。

　　(4)提升運輸係統。礦井主要運輸係統采用帶式輸送機連續運輸，采掘工作麵生產的原煤經采區膠運石門、主斜井皮帶運輸至地麵煤倉;輔助運輸采用DC160/129.5Y型防爆柴油機單軌吊運輸設備及材料，使用RJY37-28/1800W(A)型煤礦固定抱索器架空乘人裝置運送人員。

　　(5)排水係統。礦井正常湧水量為30.52m3/h，最大湧水量為53.99m3/h。在+1850m井底車場建有主、副水倉，主水倉容量1250m3、副水倉容量750m3，水泵房安設有3台D155-30×8型多級泵，正常湧水時1台工作、1台備用、1台檢修。

　　(6)瓦斯抽放係統。煤礦建設有高、低負壓瓦斯抽采係統，高負壓抽采係統安裝2台2BEC-62型水環真空泵，電機功率450kW，

　　1台運行、1台備用;低負壓抽采係統安裝2台2BE3420型水環真空泵，電機功率185kW，1台運行、1台備用。

　　(7)監測監控係統。煤礦安裝了KJ90X型安全監控係統和KJ251J型精準人員位置監測係統。通過視頻監控係統，對主井口、井下中央變電所等場所實施視頻監控，但111103綜采回撤工作麵未安裝視頻監控裝置;煤礦建有通信係統，井下主要工作場所設有直通煤礦調度室的電話。安全監控、人員位置監測和視頻監控係統均實現聯網上傳功能。

　　(8)供水施救及壓風自救係統。煤礦安裝了供水施救及壓風自救係統，在采掘作業地點和其他人員集中地點設置供水閥門，井下避災路線上設置了供氣閥門，掘進工作麵設置了壓風自救裝置。

　　(9)防塵、防滅火係統。礦井地麵消防水池容量為550m3，備用消防水池容量為600m3，安裝DN100mm鋼管入井，由地麵沿副斜井、主斜井敷設至作業點，在主要運輸巷、主要回風巷、綜采工作麵及掘進工作麵回風流中設置防塵水幕。地麵及井下分別設有消防材料庫，配備有消防和防滅火設備及材料。

　　(三)事故地點概況

　　事故地點位於111103綜采工作麵，該工作麵采用走向長壁後退式采煤法，一次采全高綜合機械化采煤工藝，自然垮落法管理煤層頂板。工作麵走向長600m，傾斜長110m，傾角6～8。，於2023年8月開始回采，2024年4月23日回采至臨近停采線時開始鋪網片、鋼絲繩(人工假頂)和施工回撤通道，4月30日回采結束，此時工作麵共有75架液壓支架。

　　回采結束後，煤礦編製了《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施(含末采支護方案)》並報經竹園鎮能源所備案。2024年5月4日開始回撤膠帶輸送機、轉載機、破碎機和刮板輸送機，5月9日早班開始從機尾向機頭方向回撤液壓支架。液壓支架的回撤采用JSDB-19型絞車牽引，用導向輪(重26kg)將絞車鋼絲繩的繩頭固定在支架底部的伸拉杆上，沿煤層底板直接拖拽支架回撤至工作麵運輸巷後，使用單軌吊運至備采工作麵。

　　發生事故時，工作麵全長119.4m,寬8.4m,高2.3m,傾角6°。支架頂梁和掩護梁上方約6m寬的頂板采用50×50mm、1000×6000mm菱形網片+φ18.5mm鋼絲繩進行支護。回撤通道(寬2.4m)頂部采用50×50mm、1000×6000mm菱形網片+φ17.8mm×6300mm鋼絞線(錨索)進行支護，錨索間距1.5m、排距0.8m。錨索采用天津德嘉預應力鋼絞線有限公司生產的1x7礦用預應力鋼絞線，根據生產廠家提供的檢測合格報告，破斷負荷最小為356.8KN，最大為362.3KN，錨索用MSCKA2350型樹脂錨固劑3卷固定，錨索預緊力不小於200KN(35Mpa)，錨索外露長度最長為35mm。

　　111103綜采工作麵運輸巷內的膠帶輸送機和工作麵的采煤機、刮板運輸機已被拆除運至地麵，75#、74#支架(型號ZYG4200/13/28)於5月9日早班撤出後，分別擺放在工作麵距運輸巷下煤壁26.6m、82.6m處的回撤通道內，信號打點裝置擺放在65#支架底座上。事故發生前，導向輪懸掛在72#、73#液壓支架前移板之間、距采麵煤壁1.3m的一根支護錨索上。現場勘查時，懸掛導向輪的支護錨索外露部分處於拉斷狀態，7根細鋼絲上有新鮮斷口，導向輪及帶鎖具的錨索斷頭位於70#支架下方，周圍散落著水靴、安全帽、打碎的礦燈頭等物品。

　　(四)其他有關情況

　　1.安全技術措施編製及執行情況。2024年4月22日，阿形煤礦組織編製了《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施(含末采支護方案)》並通過內部審批，5月6日報竹園鎮能源所備案。該措施規定：工作麵回采至距停采線8.4m時開始鋪設頂網，距停采線7.7m時開始鋪設600mm間距且直徑不小於φ18.9mm的鋼絲繩，每根鋼絲繩拉緊後固定在上、下順槽的頂板錨杆(錨索)上;回撤方式采用從膠帶順槽直接鋪設單軌吊到111103綜采工作麵回撤通道距上端頭6m處，剩餘6m作為掩護區域，先抽出74#支架調向後支護上端頭煤壁側、再將75#支架卸載原地調向支護采空區側，該兩架支架作為回撤其餘支架的掩護支架，每撤出一個支架前移一次掩護支架，由上至下邊回撤支架、邊拆除單軌吊軌道、邊下移掩護支架，回撤支架使用慢速絞車配合回頭輪(導向輪)進行;但措施未對導向輪懸掛位置及方式、絞車運行期間的人員位置、絞車信號發送地點和方式等作出明確規定。經現場勘察和調查取證，單軌吊隻鋪設至采麵上端頭的膠帶順槽，未鋪設到工作麵的回撤通道內;74#、75#支架已被早班撤出運至工作麵中部，未作為掩護支架使用;74#、75#支架支護的頂板已垮落，上端頭采用2個木垛和單體支柱支護頂板，鋪設的頂網和鋼絲繩也隨之掉落失效;支架回撤采用慢速絞車配合導向輪生拉硬拽的方式，從支護位置拉出後沿工作麵底板拖至膠帶順槽再掛單軌吊機車。

　　2.雙重預防機製落實情況。煤礦製定有安全風險分級管控工作製度和隱患排查治理製度，每月開展1次風險辨識，對風險進行分級管控，每月召開安全辦公會03manbetx 重大安全風險管控措施落實情況和管控效果。但未辨識出綜采工作麵回撤設備期間由於導向輪及其懸掛錨索、連接裝置、鋼絲繩斷裂等導致傷人的安全風險。調查期間，煤礦部分安全管理人員反映，煤礦井下其他地點施工過程中，懸掛導向輪的錨索也曾出現過拉斷過的情況，但未引起重視。

　　3.安全管理製度落實情況。煤礦董事長、實際控製人黃某根及法定代表人陳某平自2024年以來均未帶班下井，不履行領導帶班下井職責，設3名安全副總工程師專職負責井下帶班工作。事故當班帶班礦領導、巡回安全員均未到111103綜采工作麵開展風險隱患排查，未及時發現並製止綜采隊未按措施拆運綜采支架的違章行為。

　　4.安全教育培訓情況。煤礦建立了《安全教育培訓製度》，2024年以來，組織開展了複產前的全員安全教育培訓，建立了職工培訓

　　檔案。但綜采隊管理人員張某均、夏某兵、駱宗山均未持有安全管理人員考核合格證，部分管理人員和現場作業人員未參加《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》學習、不掌握液壓支架回撤順序及相關要求，且職工安全意識淡薄，自保互保意識差。

　　(五)煤礦安全監管情況

　　富源縣對地方煤礦實施縣能源局、鎮能源所、駐礦監管組“三級監管”，即縣局安全執法檢查組分片監管、能源所負責轄區地方煤礦安全監管，駐礦監管組駐礦盯守包保。縣能源局領導實施分片包保負責製、鄉鎮能源所實施分礦包保;產煤鎮由分管領導對全鎮(街道)地方煤礦安全生產進行監管，鎮政府班子成員進行分礦包保。富源縣能源局掛片聯係領導為副局長劉某富，竹園鎮分管領導為副鎮長高某穩，竹園鎮能源所包保責任人為副所長孔某交，駐礦監管組組長為王某，駐礦監管員為李某。

　　2024年，駐礦安全監管組組長王某下井48次，駐礦安監員李某下井43次，共查出問題隱患262條，提出整改意見建議207條，下達執法文書49份。竹園鎮能源所對該礦開展督查檢查16次，查出問題隱患115條，提出整改意見建議111條，下達執法文書16份，實施行政處罰16萬元。富源縣能源局執法檢查組對煤礦開展督查檢查8次，查出問題隱患70條，提出整改意見建議56條，下達執法文書8份,其中有4份由竹園鎮能源所下達，未實施行政處罰。竹園鎮能源所及駐礦監管人員對阿形煤礦111103綜采工作麵回撤設備的安全風險認識不清，未督促煤礦加強現場管理，井下習慣性“三違”行為未得到及時製止。其中，2024年5月8日，王某對111103綜采工作麵開展安全檢查時，發現雙速絞車運行時有人在繩道內的違章行為，當場予以製止後，未督促煤礦對“三違”行為進行處理處罰，未持續跟蹤煤礦加強現場安全管理，同類違章行為反複發生。

　　二、事故發生經過和事故救援情況

　　(一)事故發生經過

　　2024年5月9日中班，帶班礦領導為安全副總工程師夏某祥，當班井下作業人員73人，主要開展111103綜采工作麵回撤、111302綜采工作麵安裝、111303回風順槽掘進、+1850軌道石門掘進、大巷運輸、瓦斯檢查等工作。

　　2024年5月9日15時許，綜采隊隊長張某均組織綜采隊中班人員召開班前會，主要安排中班作業人員駱某先(班長)、張某東(班長)、張某金(遇難者之一)、譚某才(事故傷者)、薛某鬆(負責開雙速絞車)等5人繼續到111103綜采工作麵回撤液壓支架。15時16分，駱某先等5人先後入井，15時31分陸續到達111103綜采工作麵。同時到達該工作麵的人員還有瓦檢員劉某濤(在回風順槽測瓦斯)、巡回安全員保某保(在運輸順槽)、管路工姚某保(在回風順槽接抽放管路)。

　　到達111103綜采工作麵後，薛某鬆在5號液壓支架雙速絞車處等待絞車信號，駱某先、張某東、張某金、譚某才在工作麵遇到上一班跟班副隊長夏某兵(遇難者之二)，夏某兵表示繼續和他們一起回撤支架。夏某兵根據上一班工作情況對4人進行了分工，安排張某東回撤111103綜采工作麵回風順槽超前支護的單體液壓支柱用於回撤支架後的臨時支柱，安排駱某先、張某金、譚某才配合他一起將73#支架移動至回撤通道內。

　　16時20分，夏某兵、駱某先、張某金、譚某才相互配合，將導向輪懸掛在73#支架左前方3m處的支護錨索上，將鋼絲繩鉤頭拴在73#支架底座推拉杆上。約16時25分，固定好導向輪和鋼絲繩鉤頭後，夏某兵安排駱某先到65#支架處等待發送絞車信號，自己站在72#支架頂梁下方將73#支架卸壓並降落了約0.4m，張某金、譚某才分別站在71#、70#支架頂梁下方觀察支架移動情況，16時27分，夏某兵叫駱某先發送絞車運行信號，當絞車鋼絲繩拉緊拉動支架時，懸掛導向輪的支護錨索突然斷開，鋼絲繩和導向輪瞬間回彈，擊中站在繩道內且位於支架立柱前方的夏某兵、張某金、譚某才等3人，導致事故發生。

　　(二)事故報告情況

　　16時28分，當班瓦檢員劉某濤向調度室值班員劉某報告111103綜采工作麵有3人受傷、傷情較重，劉某接報後立即打電話給煤礦工傷管理負責人李某虎，讓其聯係竹園鎮衛生院召請救護車。16時50分，礦長馬某洋接到事故報告。17時32分，馬某洋向竹園鎮能源所彙報了事故情況。竹園鎮能源所接報事故信息後，逐級進行了上報。

　　(三)事故應急救援情況

　　事故發生後，當班班長駱某先立即發送絞車停止信號，並大喊“出事了，有人受傷了”。薛某鬆、張某東、劉某濤、姚某保、保某保趕到事故現場，看到夏某兵、張某金、譚某才躺在地上，隨後幾人開始對受傷的3人進行救援。張某東將譚某才背至1900膠運石門後返回事故地點繼續施救，譚某才自行出井。

　　同時，駱某先現場對夏某兵、張某金進行現場急救，其餘人利用風筒布製作擔架將夏某兵、張某金抬至1900膠運巷內。煤礦總工程師王某軒接事故報告後，安排安全副礦長劉某成、楊某俊、陳某坤攜帶兩副擔架入井參加救援。

　　16時57分，劉某成等3名救援人員攜帶擔架入井，在1900m膠運石門與111103膠帶順槽交叉點與現場救援人員相遇，合力將夏某兵、張某金運送至井底車場處，隨即使用單軌吊於17時48分將2人送至井口地麵廣場。升井後，趕來的竹園鎮衛生院醫務人員對3名受傷人員進行了急救處置。

　　17時58分，3名受傷人員被運往富源縣人民醫院進行救治。經醫院搶救，張某金於5月10日15時36分搶救無效死亡，夏某兵於5月10日16時15分搶救無效死亡。

　　(四)善後處理情況

　　事故發生後，富源縣人民政府組織相關單位(部門)人員在做好遇難職工家屬思想工作的同時,按照國家和雲南省有關規定積極穩妥開展了善後處理工作，礦區社會秩序穩定。

　　(五)應急處置評估

　　富源縣及竹園鎮人民政府對事故應急處置反應迅速，接報事故後立即啟動應急預案，按規定報送事故信息，應急處置有力有效。阿形煤礦現場作業人員及時開展自救互救，救援工作協同有序，發生事故後及時撤出井下作業人員。但阿形煤礦未及時啟動應急預案，調度員接報事故信息後處置不規範，未第一時間向值班礦領導報送事故信息，兼職救護隊未能第一時間入井救援。

　　三、事故發生的原因和事故性質

　　(一)事故直接原因

　　煤礦使用雙速絞車配合導向輪回撤111103綜采工作麵液壓支架，在回撤73#支架時，懸掛導向輪的支護錨索斷裂，絞車鋼絲繩及導向輪回彈，擊中違章站在繩道內的作業人員。

　　(二)事故間接原因

　　1.現場管理不到位。一是未按措施施工。綜采隊未按《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》組織回撤作業，跟班副隊長夏某兵違章指揮拆除本應作為回撤掩護的74#、75#液壓支架，並在無回撤掩護支架的情況下回撤73#支架。二是未安排專職安全管理人員或專職安全員對111103綜采工作麵回撤設備的重點環節進行現場盯守，帶班礦領導、巡回安全員未優先到工作麵回撤設備的高風險作業點檢查，未及時發現並製止現場不按措施要求拆除綜采液壓支架的違章行為，未及時糾正作業人員在絞車鋼絲繩繩道內指揮、作業、觀察的習慣性違章行為。三是111103綜采工作麵收尾末采期間頂板支護不到位，74#、75#液壓支架拆除以及73#液壓支架卸壓後，頂板不同程度的隨之垮落。

　　2.安全管理有漏洞。一是礦領導帶班下井製度落實不到位，煤礦董事長、實際控製人黃某根，法定代表人陳某平不履行主要負責人帶班下井職責，設置3名安全副總工程師專職負責井下帶班工作。二是雙重預防機製落實不到位。煤礦未在111103綜采工作麵回撤前對現場作業環境、作業環節開展全方位的風險辨識和隱患排查，未辨識出綜采工作麵回撤設備期間由於導向輪懸掛點錨索斷裂導致絞車鋼絲繩傷人的安全風險，對過去其他地點施工過程中曾發生過拉斷錨索的情況重視不夠，未對111103綜采工作麵開展機電運輸安全檢查。三是煤礦未落實“無視頻監控不作業”要求，111103綜采工作麵回撤作業現場未安裝視頻監控，未按要求開展視頻反“三違”。

　　3.技術管理有差距。一是措施內容不全麵、針對性不強。煤礦編製的《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》無導向輪安設位置、方式及其與回撤支架的距離、水平和垂直方向夾角，無回撤支架絞車信號打點位置及其與支架、繩道、導向輪之間的位置關係，無絞車運行時繩道內嚴禁有人或繩道內有人時嚴禁啟動絞車等相關內容。二是跟蹤督促措施落實不到位。煤礦未適時組織對專項措施的執行情況開展監督檢查，編製的安全技術措施形同虛設。

　　4.安全教育培訓不到位。一是《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》學習宣貫不全麵、不徹底，部分帶班領導不掌握回撤流程和回撤方法，事故當班部分作業人員未參加專項措施學習，不清楚措施的相關規定。二是職工安全培訓效果差，部分從業人員安全意識淡薄，不了解作業地點危險因素及防範措施，在多人處於繩道包圍範圍內就指揮發送信號，信號工未確認繩道內是否有人員的情況下就打點啟動絞車，職工自保互保意識淡漠。三是綜采隊3名管理人員均未取得安全管理人員考核合格證，無證上崗。

　　5.屬地監管責任落實有差距。富源縣能源局貫徹落實《國家礦山安監局雲南局雲南省能源局關於加強煤礦機電運輸安全管理工作的通知》(礦安雲〔2024〕27號)有差距，竹園鎮督促檢查能源所、駐礦安全監管組認真履職有差距。竹園鎮能源所對阿形煤礦編製的安全技術措施備案審查不嚴不細，未認真指導督促煤礦加強安全培訓、技術管理和現場管理，駐礦安全監管組在日常入井監管過程中，發現從業人員在運行鋼絲繩繩道內的違章行為雖給予了及時製止，但未緊盯不放並延伸叮囑其他班組，未將井下發現的違章行為錄入文書並對區隊和煤礦提出明確具體的要求。

　　(三)事故性質

　　經調查認定，該起事故是一起生產安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)不予追究責任人員(1人)

　　夏某兵，綜采隊副隊長，負責綜采隊安全生產管理工作。未按煤礦編製的安全技術措施組織111103綜采工作麵設備回撤作業，違章指揮作業人員撤出掩護支架，違章站在絞車鋼絲繩繩道內指揮信號工發送信號，對本次事故的發生負有直接責任、主要責任。鑒於其在事故中死亡，不再追究其責任。

　　(二)建議給予行政處罰人員(15人)

　　1.駱某先，阿形煤礦綜采隊班長，負責事故當班安全生產管理工作。事故發生前，未認真檢查現場安全情況，在未確認絞車繩道內是否有人員的情況下就聽從夏某兵指揮發送信號，對本次事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，責令煤礦予以辭退，依據《安全生產違法行為行政處 罰辦法》第四十五條第(一)項2的規定，建議給予警告、並處0.7萬元罰款。

　　2.張某均，阿形煤礦綜采隊隊長，負責綜采隊安全生產管理工作。未按照《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》組織施工，對綜采隊安全生產監督管理不到位，對風險辨識管理和隱患排查治理工作不力，對事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處1萬元罰款。

　　3.保某保，阿形煤礦巡回安全員，負責事故當班安全巡查工作。事故當班未優先到井下高風險作業點111103綜采工作麵進行安全檢查，未及時發現並製止綜采隊違章撤運液壓支架的行為，對本次事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處0.8萬元罰款。

　　4.王某，阿形煤礦采煤技術員，負責采煤技術管理、編製工作麵收尾及設備回撤專項安全技術措施。編製的《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》內容不全麵、指導性不強，對本次事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處0.8萬元罰款。

　　5.徐某，阿形煤礦生產技術科科長，負責生產技術管理工作。對采煤技術員編製的《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》審查把關不嚴，內容不全麵、指導性不強，對本次事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處1萬元罰款。

　　6.任某彪，阿形煤礦安全科科長，負責督促落實煤礦安全管理製度，監督安全技術措施執行情況。未認真落實雙重預防機製，未入井對111103綜采工作麵設備拆除等環節開展風險辨識，對絞車導向輪吊掛點設置的安全風險辨識不到位，對絞車運行期間人員站在繩道內的隱患排查治理督促整改不力，對回撤專項措施的執行情況督促檢查不到位，對事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處1萬元罰款。

　　7.張某國，阿形煤礦安全副總工程師，5月9日早班帶班領導，專職負責井下帶班及當班安全管理工作。未參加《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》的學習，不清楚回撤專項措施有關規定，未發現並製止綜采隊違規拆除74#、75#液壓支架的違章行為，對本次事故的發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條，建議吊銷其安全生產知識與管理能力考核合格證，並處上一年年收入(13.0666萬元)百分之三十的罰款(3.9198萬元)。

　　8.夏某祥，阿形煤礦安全副總工程師，事故當班帶班領導，專職負責井下帶班及當班安全管理工作。事故當班未優先到井下高風險作業點111103綜采工作麵進行安全檢查，未發現並製止綜采隊未按安全技術措施撤運支架的違章行為，對本次事故的發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處1萬元罰款。

　　9.劉某成，阿形煤礦安全副礦長，負責煤礦安全生產監督管理、職工安全教育培訓工作。督促全員安全教育培訓、落實安全生產規章製度和01manbetx 01manbetx 不到位，安全風險辨識不全麵、分級管控不到位，111103綜采工作麵回撤前未組織對該工作麵開展隱患排查，反三違工作落實不力，對事故發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，建議吊銷其安全生產知識與管理能力考核合格證，並處上一年年收入(17.3874萬元)百分之三十的罰款(5.21622萬元)。

　　10.張某偉，阿形煤礦機電副礦長，負責煤礦機電管理工作。未組織對111103綜采工作麵開展機電運輸安全檢查，未督促綜采隊落實機電運輸管理製度，對井下輔助運輸監督管理不力，對事故發生負有重要責任。違反了《雲南省安全生產條例》第十七條第(一)項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定，建議給予警告、並處1萬元罰款。

　　11.劉某勝，阿形煤礦生產副礦長，負責煤礦安全生產工作。未認真組織綜采隊落實煤礦安全生產規章製度和01manbetx 01manbetx ，對《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》督促跟蹤落實不到位，對事故發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，建議暫停其安全生產知識與管理能力考核合格證30日，並處上一年年收入(17.3104萬元)百分之三十的罰款(5.19312萬元)。

　　12.王某軒，阿形煤礦總工程師，負責煤礦安全技術管理工作。未認真組織審查、宣貫《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》，未有效監督措施落實情況，對事故的發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條，建議暫停其安全生產知識與管理能力考核合格證30日，並處上一年年收入(21.924萬元)百分之三十的罰款(6.5772萬元)。

　　13.馬某洋，阿形煤礦礦長，全麵負責煤礦安全生產管理工作。未認真組織審查並貫徹落實《111103綜采工作麵設備拆除專項安全技術措施》，未督促落實領導帶班下井製度，安全教育培訓效果差，對綜采隊管理混亂、違章指揮、違章作業行為失管失察，對事故發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第(一)項的規定，建議處上一年年收入(21.874萬元)百分之四十的罰款(8.7496萬元)。

　　14.陳某平，富源縣鑫帝礦業有限公司法定代表人，負責阿形煤礦地麵運輸、煤炭外部調運、地麵環保、地方關係協調等工作，參與煤礦重大決策。督促落實煤礦安全管理製度不到位，不履行帶班下井職責，對事故發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第(一)項的規定，建議處上一年年收入(22.092萬元)百分之四十的罰款(8.8368萬元)。

　　15.黃某根，富源縣鑫帝礦業有限公司投資人、董事長，阿形煤礦實際控製人，全麵負責公司生產經營與煤礦管理工作。未認真實企業主要負責人安全管理責任，不履行帶班下井職責，對煤礦井下安全疏於管理，對事故發生負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第(一)項的規定，建議處上一年年收入(因其上一年收入無法確定，依據《生產安全事故罰款處罰規定》第二款第一項，按照雲南省2023年城鎮私營單位就業人員平均工資53944元的10倍計算，即53.944萬元)百分之四十的罰款(21.5776萬元)。

　　(三)相關單位追究責任人員(9人)

　　富源縣能源局、中共竹園鎮黨委、竹園鎮人民政府、竹園鎮能源所及駐礦監管組等9名國家公職人員已移交富源縣紀委監察委調查處理。

　　(四)對責任單位的處理建議

　　1.富源縣鑫帝礦業有限公司，未認真落實企業安全生產主體責任，安全管理、技術管理、現場管理不到位，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第(一)項、《生產安全事故罰款處罰規定》第十四條第(三)項的規定，建議給予罰款人民幣壹佰萬元整(¥1000,000.00)。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款的規定，建議由頒發證照的部門暫扣安全生產許可證。

　　依據《國務院安全生產委員會印發<關於防範遏製礦山領域重特大生產安全事故的硬措施>的通知》(安委〔2024〕1號)中關於“發生死亡事故的礦山，必須停產整頓”的要求，由富源縣人民政府責令阿形煤礦停產整頓。

　　2.竹園鎮能源所，落實煤礦安全監管責任有差距，建議富源縣能源局給予其通報批評。

　　3.竹園鎮黨委、政府，履行安全生產屬地管理責任有差距，建議向富源縣委、縣政府作出書麵檢查。

　　4.富源縣能源局，履行煤礦安全生產監管工作有差距，督促指導竹園鎮能源所、駐礦安全監管組履職有差距，建議向富源縣人民政府作出書麵檢查。

　　五、事故防範和整改措施

　　(一)落實屬地責任，強化安全監管。一要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全，以堅決的決心和過硬的舉措守牢安全底線。當前重點落實好習近平總書記關於防汛抗旱重要指示精神及各級貫徹措施要求，督促監管部門、基層單位明確責任、強化措施落實汛期煤礦安全防範措施，以“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的緊迫感抓緊抓實煤礦安全生產工作，切實防風險、遏事故、見成效。二要督促監管部門認真履職。督促縣、鄉煤礦安全監管部門加強風險03manbetx 研判，突出重點，精準施策，嚴實管控綜采工作麵安裝、回撤等高風險作業的安全風險，確保管住、管出成效，防止漏管失控釀成事故。要提高監管質效，持續深化監管執法作風整治，完善機製、壓實責任、強化考核，一件事全鏈條切實提升監管隊伍發現問題的強烈意願和解決問題的能力水平，嚴肅查處監管隊伍特別是一線監管人員不履職、假履職、濫履職行為，以過硬作風為煤礦安全發展提供堅實保障。三要舉一反三，統籌推進落實煤礦安全重點工作。要結合實際，對照上級部署，複盤審視“兩辦意見”“煤礦安全條例”“八項硬措施”“治本攻堅三年行動”在行政區域內推進落實情況，著力解決煤礦安全領域的共性問題、突出問題。要抓緊做實煤礦隱蔽致災因素普查、瓦斯水害火災等重大災害治理、石門揭煤等關鍵環節管控等重點工作。要深刻吸取事故教訓，做到“一礦出事故、萬礦受教育”，堅決防止重蹈覆轍。

　　(二)壓實主體責任，夯實基層基礎。一要督促煤礦企業實際控製人依法到現場履職，督促煤礦企業健全完善有效、實用、管用的全員安全生產責任製，壓實投資人、技術人、管理人、從業人、監督人“五類人員”責任。二要督促引導煤礦企業落實總工程師“當常務”要求，建立建強以總工程師為首的技術管理團隊，全過程有效加強巷道貫通、石門揭煤、搬家倒麵、初采末采、過斷層構造等高風險作業的技術管理和風險管控，高風險作業時煤礦帶班領導必須盯在現場指揮，防止責任懸空、現場失控。三要督促煤礦嚴格落實“無視頻監控不作業”要求。大力推動電子圍欄建設，在綜掘機、采煤機、耙裝機等大型機電設備作業區域，鋼絲繩運行繩道、單軌吊運行軌道等危險區域安設電子圍欄。井下各作業點、尤其是高風險作業點必須安設視頻監控係統，禁止審批備案無視頻監控的作業點。四要督促煤礦提升從業人員素質。要督促煤礦配齊配強“五職礦長”、“五科技術人員”，抓實“三項崗位人員”和從業人員全覆蓋分類現場場景下的培訓。縣鄉監管執法要堅持“逢查必考”，發現假培訓、假考試、假證書，不能盲戴自救器入井作業、不熟悉避災路線的，嚴肅追究責任。督促煤礦健全安全警示教育製度，按照“四個看待”要求深入開展經常性的事故警示教育，結合實際每月固定一日為安全警示教育日，不斷提升職工安全意識，增強自保互保能力。

　　附件：事故地點示意圖

　　富源縣鑫帝礦業有限公司“5·9”運輸事故調查組

　　2024年6月25日

　　附件