窯街煤電集團有限公司 海石灣煤礦“6·27”運輸事故防範和 整改措施落實情況評估報告
依據《中華人民共和國安全生產法》和國務院安委會辦公室《生產安全02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）等規定，2024年9月10日，國家礦山安全監察局甘肅局會同有關單位成立窯街煤電集團有限公司海石灣煤礦“6·27”運輸02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱評估工作組），對02manbetx.com 防範和整改措施落實情況開展評估。
一、02manbetx.com 概況
2023年6月27日09時52分，窯街煤電集團有限公司海石灣煤礦（以下簡稱海石灣煤礦）1100水平煤二層轉載上山西側掘進工作麵單軌吊車運輸過程中發生運輸事故，造成1人死亡，直接經濟損失103.0107萬元。
二、評估工作過程
評估工作組依據《國家礦山安全監察局甘肅局關於窯街煤電集團有限公司海石灣煤礦“6·27”運輸事故結案的通知》（礦安甘〔2023〕45號），采取聽取彙報、座談詢問、查閱文件、現場核查等方式，對事故責任追究落實情況、事故防範和整改措施落實情況進行綜合評估和03manbetx 討論，形成了一致評估意見。針對本起事故教訓和礦井主要災害，組織部分礦級領導、副總工程師及部室、區隊負責人進行應急處置能力評估考試，集中觀看本起事故警示教育片，並深入區隊開展警示教育活動，進一步牢記事故教訓，安全警鍾長鳴。
三、事故責任追究落實情況
（一）事故責任人員
1.窯街煤電集團有限公司下發《關於海石灣煤礦“6·27”事故調查處理決定》（窯司發〔2023〕136號），對事故結案通知中“警告處分3人、記過處分4人、記大過處分1人、撤職處分2人”的處理意見進行了落實，並依據內部管理製度，加大責任追究力度、增加責任追究人員共15人（其中：窯街煤電集團有限公司3人，海石灣煤礦12人）。
2.依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對15名相關責任人員作出行政罰款共計30.9617萬元，已全部及時繳納到位。
（二）事故責任單位
依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對海石灣煤礦作出行政罰款75萬元，已全部及時繳納到位。
四、事故防範和整改措施落實情況
（一）加強現場安全管理和監督檢查方麵。一是強化“三違”查處力度，事故發生後至2024年8月，共查處“三違”178人次，考核7.5萬元。二是嚴格執行現場作業前安全評估製度，每班由跟班隊長、班組長、安檢員按照“先整改再驗收後施工”要求對作業區域安全狀況進行安全評估並填寫評估表，切實將安全責任落實到“最後一公裏”。三是推動“無監控不作業”，利用工業視頻、智能礦燈、智能手機等新設備、新手段開展線上“天眼查”活動，做到監控無盲區、全過程可控，及時發現並製止不安全行為，礦井共設置視頻監控點580餘處，配備防爆智能手機250餘部，智能礦燈600餘盞。四是對重點工程實行礦、部室、區隊、安檢員四級跟班盯守，嚴格對照安全技術措施督促現場逐條落實，堅決做到不安全不生產。
（二）加強安全風險辨識和隱患排查治理方麵。一是修訂完善《海石灣煤礦單軌吊車專項安全風險辨識評估報告》，並組織相關使用區隊全員學習及考試，增強職工自保互保聯保意識。二是事故發生後，針對提升運輸係統薄弱環節、盲區死角、違章作業等方麵開展風險隱患專項排查整治，共查出問題隱患33條；定期開展礦井提升運輸係統專項檢查，事故發生後至2024年8月，共查出問題隱患32條，已全部整改完成。三是舉一反三開展新設備、新工藝專項安全風險辨識和隱患排查治理，對礦井投入使用的單軌吊車、履帶運輸車、TBM全斷麵硬岩掘進機等設備進行專項風險辨識，製定風險管控措施並進行隱患排查治理，事故發生後至2024年8月，共查出問題隱患60條，已全部整改完成。
（三）加強安全技術管理方麵。一是修訂完善《海石灣煤礦單軌吊車運輸係統運行管理製度（修訂）》《海石灣煤礦單軌吊車使用管理辦法》，確保單軌吊車安全高效運行。二是邀請第三方檢測機構對單軌吊車各項安全性能重新進行檢測檢驗，設備所有安全性能檢測正常。三是在單軌吊車起吊梁處和換裝硐室加裝照明裝置和視頻監控，對卸料點均按設計製作卸料平台，並購置適用於單軌吊車運輸的模塊化料箱，提升作業安全。四是製定《單軌吊車司機崗位責任製現場落實確認表》，每班由崗位工、班組長、跟班隊長依次進行現場安全確認，確保崗位職責落地生根。
（四）加強職工安全教育培訓方麵。一是常態化開展事故警示教育，將其作為礦安全辦公會、各生產專業例會、區隊班前會等會議的一項重要議程，進一步提升全員安全意識。事故發生後至2024年8月，共開展集體事故警示教育活動6期，累計參加680人次。二是邀請廠家技術人員對使用單軌吊車區隊的所有人員以及部室工程技術人員進行“理論＋實操”安全技能專項培訓，確保熟練掌握單軌吊車專項風險辨識及安全使用注意事項、常見故障處理方法、事故應急處置措施。事故發生後至2024年8月，共開展新工藝、新技術、新材料、新設備使用等各類培訓39期，累計培訓2051人次。三是遵循“631”培訓模式，開展部室送教上門、職工全員上講台等活動，利用職業技能等級鑒定等方法，提升全員綜合素質和崗位技能水平。事故發生後至2024年8月，共開展各類安全素質提升活動145期，累計參加19740人次。
（五）嚴格落實企業主體責任方麵。一是規範單軌吊車管理，窯街煤電集團有限公司召開專題會議，討論單軌吊車在運行過程中存在的風險隱患及防範措施，製定《單軌吊車軌道選型及安裝標準》，督促所屬煤礦貫徹執行。二是強化事故警示教育，事故發生後，公司向所屬煤礦下發為期三個月的安全生產二級預警，並組織召開海石灣煤礦“6·27”事故現場會，堅決杜絕同類事故發生。三是強化日常監督檢查，公司安監、人資、黨群、工會等部門負責人定期深入所屬煤礦督促指導班前會，充分掌握職工思想動態，切實把好安全生產第一道關口。事故發生後至2024年8月，公司共對海石灣煤礦安全檢查233次，查出問題隱患2897條，已全部整改完成。
五、綜合評估意見
經評估工作組綜合03manbetx 、討論研究認定，海石灣煤礦“6·27”運輸事故責任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調查報告中有關事故防範和整改措施的各項要求已基本落實。
六、相關工作建議
窯街煤電集團有限公司和海石灣煤礦要堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，切實將《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》全麵落地、精細落實。大力加快推進煤礦信息化、智能化裝備的應用步伐，秉持實事求是、因地製宜原則，係統提升煤礦智能化建設水平，全力推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型，提升職工獲得感幸福感安全感。持續做好“四新”（新工藝、新技術、新材料、新設備）管理和應用，持之以恒推進“四位一體”流程作業，為煤礦安全高質量發展提供更加有力保障。
