豐城曲江煤炭開發有限公司洗煤廠“5.5”一般其他事故防範和整改措施落實情況的評估報告
豐城曲江煤炭開發有限公司洗煤廠“5·5”一般其他02manbetx.com 防範和整改措施落實情況的評估報告
2023年5月5日，豐城曲江煤炭開發有限公司洗煤廠發生一起一般其他02manbetx.com ，造成1人死亡。國家礦山安全監察局江西局(以下簡稱江西局)依法牽頭組織相關單位組成02manbetx.com 調查組對02manbetx.com 進行了調查，並對事故調查組提交的《豐城曲江煤炭開發有限公司洗煤廠“5·5”其他事故調查報告》(以下簡稱事故調查報告)進行了結案批複。
依據國務院安委會辦公室《生產安全事故防範和整改措施落實情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)和江西局《礦山生產安全事故暴露問題評估督辦辦法(試行)》(礦安贛〔2024〕36號)等文件規定,江西局牽頭組織成立了豐城曲江煤炭開發有限公司“5·5”一般其他事故防範和整改措施落實情況評估組(以下簡稱評估組),對事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估。有關情況如下：
一、基本情況
(一)評估組組成
江西局高度重視此次評估工作,對評估工作進行了安排部署。江西局牽頭組織豐城市紀委監委、應急管理局、公安局、總工會等成立了評估組, 製定了評估工作方案，並依此開展評估。
(二)評估內容
按照有關規定,評估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件檔案和現場核查等方式,認真細致地開展評估工作。評估工作主要內容有：
1.豐城曲江煤炭開發有限公司(以下簡稱曲江公司)吸取教訓，開展警示教育，樹牢安全發展理念，舉一反三加強安全生產工作、防範類似事故發生的情況。
2.責任單位落實事故防範和整改措施所采取的具體措施以及取得的工作成效。
3.責任追究和行政處罰落實情況。
二、事故防範措施落實情況
事故調查報告提出4條防範措施,歸納為8個方麵。經評估,落實情況如下：
(一)強化安全生產責任製的落實方麵
1.全麵開展安全思想整頓。曲江公司堅持把習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神作為安全生產會議第一個議題認真組織學習;嚴格落實“雙帶班一跟班”製度，要求黨員認真履行“盯重點、除隱患、止三違、保安全”的帶班首要職責，嚴格落實崗位責任製，自覺遵守01manbetx 和落實安全措施。
2.進一步完善安全管理製度。對標梳理了各項安全生產責任製管理製度，重新修訂完善曲江公司動火作業製度管理規定，對動火作業執行“一事一動火”審批製度。動火作業前，作業人員對審批了的措施進行學習並簽字，實行違規動火作業無死角安全監管。
(二)強化現場安全管理方麵
1.嚴格安全風險03manbetx 管控。對井下所有采掘工作麵瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸係統(包括地麵生產係統)等容易導致事故的危險因素開展安全風險專項辨識，實行分級管控。每月開展全係統、各環節的安全風險辨識評估，列出風險清單，製定管控措施，明確責任人，並常態化檢查安全風險管控措施的落實情況。強化氣焊與氣割等作業場所存在爆炸、燃燒等安全風險的超前03manbetx 研判管控;進一步加強氧氣瓶、丙烷瓶閥門、減壓器、膠管、割炬等設備安全檢查，確保設備完好
2.切實加強現場安全管理。嚴格落實“雙帶班一跟班”，黨員幹部認真履行“盯重點、除隱患、止‘三違’、保安全”的帶班首要職責，做到與工人同進同出，確保不空班、不空崗。認真落實“班前安全確認”“班中安全作業”“班後安全交底”，重點抓好采煤掘進工作麵、修理作業點、打鑽點、絞車道提升等作業地點的安全確認，做到“誰確認、誰簽字、誰負責”。緊盯治大災害防大事故不放鬆，重點防治瓦斯、防滅火、頂板管理、機電運輸管理、爆破、主副井提升等重大災害和風險。
3.有效提升應急管理水平。重新調整了應急救援指揮領導小組，明確黨政主要領導“雙負責”製和其他領導幹部“一崗雙責”製，將安全生產(動火作業)等納入應急管理績效考核，配備了專(兼)職應急管理人員。建立健全事故監測與預警製度、應急值守製度、應急信息報告和傳遞製度等十項應急管理製度，細化責任分工和目標舉措，全麵落實“三個責任人”和“四級包抓”責任製，推動事故防治由以“救”為主向以“防”為主轉變。
(三)強化安全教育培訓方麵
1.紮實抓好安全教育培訓。抓好周五安全日和每天三班進班會學習，重點圍繞自救器的正確使用、畫避災路線圖，學好一篇文章《安全為了誰》。常態化開展安全警示教育，堅持每月一次集中警示教育，將每年9月30日設為年度警示教育日。切實做好安全管理人員的培訓和特殊工種的輪訓。堅決貫徹落實兩辦《意見》、國務院安委會“八條硬措施”和《煤礦安全生產條例》，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高職工“四不傷害”能力。
2.強化實際操作培訓。進一步抓好動火安全01manbetx 和安全技術措施的教育培訓，提高從業人員崗位操作技能，消除習慣性違章，增強從業人員自保、互保和風險辨識意識，各項作業01manbetx 和01manbetx 得到更好落實。
3.抓好動火特種作業人員持證管理。曲江公司人力資源部負責氣焊與氣割等特種作業人員持證到期及時督促複訓換證工作;安全監察部常態化對各動火單位進行不定期督查，對排查出沒有特種作業證上及崗位操作證的人員，要求立即停工、按“三違”處理。
(四)強化煤礦安全生產監管方麵
1.安源煤業集團股份有限公司：為吸取此次事故教訓，防範類似事故再次發生，安源煤業在2023年5月組織開展了動火作業和特殊作業人員持證上崗情況兩個專項檢查，並定期組織的安全大檢查中納入了地麵安全管理的內容，同時通過強化教育培訓和完善規章製度等，切實加強所屬煤礦動火作業等高風險作業的安全管理。
2.豐城市應急管理局：采取措施加大了對地麵生產係統等場所的安全監管力度，每季度聘請有關專家對洗煤廠進行一次全覆蓋監督檢查，督促曲江公司按井下管理要求對洗煤廠進行風險辨識管控，督促曲江公司洗煤廠動火作業嚴格執行安全技術措施等。
三、責任追究和行政處罰落實情況
(一)事故責任人員責任追究落實情況
經核查有關文件和檔案，事故發生後，安源煤業及曲江公司黨委對黃清根、熊輝榮等9名相關責任人按照江西局《關於豐城曲江煤炭開發有限責任公司洗煤廠“5.5”其他事故調查處理的決定》的處理意見，嚴格執行相應的黨紀、政紀處分。
(二)對事故單位和個人行政處罰落實情況
按照事故調查報告及其結案批複對事故單位和個人的行政處罰決定,經查閱煤礦及其相關責任人提供的中國工商銀行網上銀行電子回單等，豐城曲江煤炭發展有限公司的行政罰款已繳納到位,相關責任人的行政罰款均已繳納到位。
四、評估意見
評估組一致認為,豐城曲江煤炭開發有限公司“5·5”一般其他事故有關責任人員的處理已經落實到位，行政處罰已繳納到位;開展了事故警示教育和舉一反三活動，有關事故防範措施已得到落實。
五、存在的主要問題及工作建議
豐城曲江煤炭開發有限公司“5.5”一般其他事故發生後，礦領導班子進行了調整，全礦上下安全思想產生了觸動，開展了安全大整治等活動，事故防範措施已基本落實，但是該礦政治站位還不高、學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神還不到位，仍存在安全生產規章製度執行不嚴、隱患排查治理還不到位、安全教育培訓效果不好等問題。為此，特提出如下工作建議：
1.進一步提高政治站位，樹牢安全發展理念。要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述和指示批示精神，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》、國務院安委會《關於防範遏製礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》，落實省委省政府關於安全生產工作的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感狠抓工作落實，以抓好安全生產工作的實際行動踐行“兩個維護”，捍衛“兩個確立”。
2.嚴格落實企業安全生產主體責任。要以全麵落實《煤礦安全生產條例》，紮實開展礦山安全生產治本攻堅三年行動為契機，完善並嚴格落實全員安全生產責任製，切實加強安全管理，嚴格執行安全規章製度，認真落實安全技術措施，切實做到不安全不生產、隱患不消除不生產、安全措施不落實不生產。
3.進一步加強現場安全管理。曲江公司井下采掘作業、維修作業點多麵廣，從業人員多，企業要切實加強作業現場安全風險辨識評估，及時排查消除事故隱患，保證作業現場安全通道暢通，嚴格執行作業規程和01manbetx ，切實加大反“三違”力度，將安全風險管控在形成隱患之前，將事故隱患消除在發生事故之前。
4.進一步加大安全投入，加大設備設施更新改造力度。2024年曲江公司洗煤廠動火作業206次，主要是對設備設施進行維修保養。要推廣新技術新裝備的使用，減少動火作業次數，有效減少風險源。
5.進一步加強安全培訓，強化事故警示教育。要不斷增強職工安全意識，提高安全素質和操作技能水平，增強職工自保互保能力，做到人人反“三違”;在落實事故“四不放過”原則基礎上，深刻吸取事故教訓，增強警示震懾，做到警鍾長鳴，防止重蹈覆轍。
