平涼新安煤業有限責任公司新安煤礦“7·28”機電事故防範和整改措施落實情況評估報告
依據《中華人民共和國安全生產法》和國務院安委會辦公室《生產安全02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）等規定，2024年10月16日，國家礦山安全監察局甘肅局會同崇信縣應急管理局等有關單位成立平涼新安煤業有限責任公司新安煤礦“7·28”機電02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱評估工作組），對02manbetx.com 防範和整改措施落實情況開展評估。
一、02manbetx.com 概況
2023年7月28日13時30分，平涼新安煤業有限責任公司新安煤礦（以下簡稱新安煤礦）5206綜放工作麵拉移液壓支架時發生機電事故，造成1人死亡，直接經濟損失170.15萬元。
二、評估工作過程
評估工作組依據《國家礦山安全監察局甘肅局關於平涼新安煤業有限責任公司新安煤礦“7·28”機電事故結案的通知》（礦安甘〔2023〕49號），采取聽取彙報、座談詢問、查閱文件、現場核查等方式，對事故責任追究落實情況、事故防範和整改措施落實情況進行綜合評估和03manbetx 討論，形成了一致評估意見。針對本起事故教訓和礦井主要災害，組織部分礦級領導、副總工程師及部室、區隊負責人進行應急處置能力評估考試，集中觀看本起事故警示教育片，並深入采煤工區參加中班班前會開展警示教育活動，進一步牢記事故教訓，安全警鍾長鳴。
三、事故責任追究落實情況
（一）事故責任人員
1.徐州礦務集團有限公司、平涼新安煤業有限責任公司分別下發《關於新安煤業公司“7·28”工亡事故的處理決定》（徐礦〔2023〕74 號）《關於采煤工區“7·28”工亡事故處理的決定》（新煤司〔2023〕128號），對事故結案通知中“給予警告處分3人、記過處分2人”的處理意見進行了落實，並根據內部管理製度，加大責任追究力度、增加責任追究人員共14人(其中：江蘇徐礦能源股份有限公司陝甘分公司2人，新安煤礦12人)。
2.依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對12名相關責任人員作出行政罰款共計32.584萬元，已全部及時繳納到位。
（二）事故責任單位
依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對新安煤礦作出行政罰款75萬元，已全部及時繳納到位。
四、事故防範和整改措施落實情況
（一）加強作業現場的風險管控和安全管理方麵。一是牢固樹立“現場為王”思想，製作《班前安全風險確認單》，要求施工單位作業前對風險管控情況進行安全確認後方可作業，對重點區域、重點環節、重點工程的實施，執行安檢員和生產部管理人員“雙級”跟班監管。二是嚴格落實安全預控會議製度，每周二、四、六下午召開安全預控會議，對當前現場存在的問題進行點評、通報和安排，進一步加大現場安全管控力度。三是不定期開展“小分隊”查崗活動，對現場跟班管理人員履職情況進行檢查。四是製定設備日檢彙報製度，建立《井下設備跟蹤清單》，確保設備性能完好。
（二）嚴格落實作業01manbetx 和各項技術措施規定方麵。一是對原作業01manbetx 中存在的問題重新編製會審，明確操作支架時必須鄰架或隔架操作，規定現場拉移過渡支架時跟班管理人員或班長必須現場安全監護，杜絕違章作業行為。二是落實班組自治管理責任，每班作業前由安檢員對風險管控和隱患整改情況進行檢查，凡不具備施工條件的現場一律執行“四停”措施，整改結束後經安檢員驗收合格方可恢複生產。事故發生後至2024年9月，共執行“四停”措施51次，其中停止采煤工作麵1次，停止掘進工作麵10次，停止運輸線路11次，停止使用設備29台（套）。
（三）強化職工安全教育培訓和素質提升方麵。一是充分發揮“徐礦工匠”大講堂網絡平台和“勞模大師創新”工作室作用，培育高技能技術人才。事故發生後至2024年9月，共開展“徐礦工匠”大講堂學習9期、185人次，通過“勞模大師創新”工作室培養技能人才175人。二是每月開展一期班組長素質提升培訓，多元化提高班組管理人員理論水平與實操能力。事故發生後至2024年9月，共開展班組長培訓115人次。三是每月分崗位、分工種、分類別進行“意識+責任+標準化”抽考，並根據考試成績進行考核，做到“以考促學、以考促訓”。事故發生後至2024年9月，共開展抽考12期、3817人次，累計考核5.77萬元。四是對全員開展煤礦安全生產標準化專項知識培訓及考試，全麵提升從業人員綜合素質。事故發生後至2024年9月，共開展專項培訓7819人次。
（四）深刻吸取事故教訓方麵。一是利用各類安全活動、會議以及宣傳欄和井口顯示屏傳達學習上級安全生產決策部署和02manbetx.com 通報；每月組織召開總經理安全辦公會，抓緊抓實安全防範工作。二是針對本起事故，認真開展事故反思討論，汲取事故教訓，進一步強化職工安全防範意識和責任意識。三是開展“反三違、強管理、遏事故”專項行動，加大“三違”治理力度，切實防範因“三違”行為導致事故發生。事故發生後至2024年9月，共計查處“三違”人員736人，考核19.84萬元。
（五）落實地方黨委政府責任方麵。崇信縣縣委、政府認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，製定印發《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，並由縣委副書記、縣政府縣長組織全縣煤礦開展防範生產安全事故約談會。事故發生後，崇信縣應急管理局對5處縣屬煤礦逐礦開展警示約談和安全知識培訓，聘請專家開展檢查19礦次，發現問題471條，已全部督促整改落實。
五、綜合評估意見
經評估工作組綜合03manbetx 、討論研究認定，新安煤礦“7·28”機電事故責任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調查報告中有關事故防範和整改措施的各項要求已基本落實。但礦井安全管理仍存在短板和不足，例如，通過對18名安全管理人員抽查考試發現，4人不清楚事故報告時限，1人不清楚“學鐵規、明責任、硬落實、保安全”專項活動，部分人員對內因火災、瓦斯、衝擊地壓、水害事故處置措施掌握不全，對《煤礦安全01manbetx 》災變處理部分、《煤礦安全生產條例》中法定職責和法律責任部分、“八條硬措施”中強化重大災害治理部分理解不深，安全教育培訓工作仍需進一步提升，礦井《生產安全事故應急預案》中報告時限與法律法規要求不符等，共查出問題5條，現場反饋監管部門督促整改落實。
六、相關工作建議
新安煤礦要深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，落實好“八條硬措施”相關責任主體任務清單，深入開展礦山安全生產治本攻堅三年行動和“學鐵規、明責任、硬落實、保安全”專項活動，確保各項重點工作取得實效。要進一步吸取事故教訓，切實抓好軟岩條件下的采掘巷道支護管理以及3203采煤工作麵安裝期間的設備檢修、起吊、運輸、安裝和試運行管理，加強安全技能和應急能力培訓，持續提升從業人員安全意識和安全素養，推動礦山安全生產形勢穩定向好。
