窯街煤電集團有限公司金河煤礦“3·25”其他事故防範和整改措施落實情況評估報告

　　依據《中華人民共和國安全生產法》和國務院安委會辦公室《生產安全02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)等有關規定，2024年3月26日，國家礦山安全監察局甘肅局會同蘭州市應急管理局成立窯街煤電集團有限公司金河煤礦“3·25”其他02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估工作組(以下簡稱評估工作組)，對02manbetx.com 防範和整改措施落實情況開展評估。

　　一、02manbetx.com 概況

　　2023年3月25日02時27分，窯街煤電集團有限公司金河煤礦(以下簡稱金河煤礦)16119油頁岩工作麵回撤液壓支架時發生一起其他事故，造成1人死亡，直接經濟損失103.1748萬元。

　　二、評估工作過程

　　評估工作組依據《國家礦山安全監察局甘肅局關於窯街煤電集團有限公司金河煤礦“3·25”其他事故結案的通知》(礦安甘〔2023〕24號)，采取聽取彙報、座談詢問、查閱文件、現場核查等方式，對事故責任追究落實情況、事故防範和整改措施落實情況進行綜合評估和03manbetx 討論，形成了一致評估意見。針對本起事故教訓和礦井主要災害，組織部分礦級領導、副總工程師及部室、區隊負責人進行應急處置能力評估考試，並在事故發生一周年之際，集中觀看本起事故警示教育片，進一步牢記事故教訓，安全警鍾長鳴。

　　三、事故責任追究落實情況

　　(一)事故責任人員

　　1.窯街煤電集團有限公司下發《關於金河煤礦“3·25”事故調查處理決定》(窯司發〔2023〕69號)，對事故結案通知中“留用察看一年1人、撤職處分1人、降級處分1人、記大過處分3人、警告處分3人”的處理意見進行了落實，並依據內部管理製度，對5名人員加大了責任追究力度(其中，窯街煤電集團有限公司3人，金河煤礦2人)。

　　2.依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對13名相關責任人員作出行政罰款共計18.0693萬元，已全部及時繳納到位。

　　(二)事故責任單位

　　依據事故結案通知，國家礦山安全監察局甘肅局對金河煤礦作出行政罰款75萬元，已全部及時繳納到位。

　　四、事故防範和整改措施落實情況

　　(一)加強現場安全管理方麵。一是強化安檢隊伍建設，進一步提高安檢員準入門檻和待遇，充分調動安檢員工作積極性、主動性，並利用井下WiFi和地麵監控將安檢員的智能礦燈視頻實時上傳至安全管控中心，隨時抽查檢查，確保安檢員真正履職盡責，有效防範現場不按01manbetx 、措施作業導致事故發生。二是強化“三級”跟班管理，針對事故發生原因，修訂完善《金河煤礦16119工作麵回撤、16120工作麵安裝施工組織設計及安全技術措施》，明確工作麵回撤、安裝工程的礦級、部室和隊級負責人。三是創新“三違”管理，修訂《金河煤礦“三違”人員處罰管理規定》，對“三違”人員處理采用累計記分製管理，年度內扣完12分的人員進行為期3個月的待崗培訓，屬於班長或隊幹部的一律解聘職務。事故發生後至2024年3月，共計查處“三違”人員206人，待崗培訓2人，考核8.8萬元。

　　(二)加強技術管理方麵。一是重新開展工作麵回撤、安裝安全風險辨識，製定《針對16119工作麵回撤支架事故專項安全風險辨識評估報告》，與年度風險辨識評估結果對比，新增3條重大風險。二是組織編製《金河煤礦“人、機、環、管”不安全因素管控措施》，開展不安全因素大排查活動，共查出不安全因素27條，並全部整改完成。三是常態化開展技術資料“七查”活動，每周由總工程師牽頭，組織開展查設計、查01manbetx 、查圖紙、查措施、查責任、查學習、查台賬“七查”活動，並製定問題清單和整改措施限時整改，確保01manbetx 、措施科學、全麵、可操作。

　　(三)加強安全培訓和事故反思方麵。一是深化安全教育培訓，事故發生後至2024年3月，共開展《關於防範遏製礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》《煤礦安全生產條例》和“五細則”等各類安全教育培訓18期，共計培訓1189人次，並通過班前會、學習會等及時將全國煤礦典型事故案例傳達到每個職工，學習掌握針對性的事故防範措施，防範同類事故發生。二是強化事故反思，製定《關於開展幹部工作作風整頓活動的管理辦法及措施》《關於開展“三樹三嚴三補”工作作風整治方案》，在全礦範圍內開展事故反思教育活動，全員撰寫安全生產決心書，並於2023年4月6日召開幹部工作作風整頓大會，深入剖析管理人員作風方麵存在的問題，進一步強化黨性責任心教育，為扭轉安全生產被動局麵提供組織保障。

　　(四)加強企業主體責任落實方麵。一是窯街煤電集團有限公司嚴格對所屬煤礦工作麵安裝、回撤措施審批，各礦在工作麵安裝、回撤前必須書麵請示集團公司有關部室，經集團公司組織會審同意後方可開始作業。二是嚴格對工作麵安裝、回撤現場監督，所屬煤礦安裝、回撤前期，集團公司安監部、生產部、機動部、調度中心等生產部室長必須進行現場跟班，對現場風險隱患進行再辨識、再排查，對01manbetx 、措施的合規性、針對性和工藝的可行性、科學性等進行現場研判審查，及時指導糾正、查缺補漏，確保施工安全。自本起事故發生後，所屬煤礦共安裝、回撤7麵次，集團公司部室長跟班作業56班次。

　　五、綜合評估意見

　　經評估工作組綜合03manbetx 、討論研究認定，金河煤礦“3·25”其他事故責任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調查報告中有關事故防範和整改措施的各項要求已基本落實。但通過考試發現，部分安全管理人員對新公布的《煤礦安全生產條例》《打擊和防範礦山瞞報事故的若幹措施》等掌握不全，對事故發生征兆、緊急情況下停產撤人要求、事故報告時限和《煤礦安全規程》第六篇應急救援內容還需進一步學習。

　　六、相關工作建議

　　金河煤礦要認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，以宣貫落實兩辦《意見》《煤礦安全生產條例》和“硬措施”推動煤礦安全生產水平大提升，結合安全生產治本攻堅三年行動，著力解決安全教育培訓效果不佳的問題，切實提升安全管理人員和從業人員安全素質，打下堅實治本基礎。要對本起事故教訓再反思再警醒，真正將外委施工隊伍納入煤礦統一管理，嚴把措施編製審批關和現場執行關，全力確保16219-1工作麵安裝和17215工作麵回撤圓滿完成，有效防範采掘接續緊張帶來的係統性安全風險。