山西太原東山李家樓煤業有限公司“7·6”較大水害事故案例

山西太原東山李家樓煤業有限公司“7·6”較大水害02manbetx.com 案例

2024年7月6日，山西太原東山李家樓煤業有限公司（以下簡稱李家樓煤業）發生一起較大水害02manbetx.com ，造成3人遇難，直接經濟損失938.19萬元，02manbetx.com 發生後礦方遲報。

一、02manbetx.com 單位基本情況

李家樓煤業為地方國有煤礦，隸屬於太原東山煤電集團有限公司（以下簡稱東煤集團），生產能力120萬噸/年，礦井水文地質類型中等，正常湧水量9.9立方米/時，最大湧水量21.7立方米/時。2023年3月，李家樓煤業（委托方）與江西樂礦能源集團有限公司（承托方，以下簡稱樂礦集團）簽訂了整體托管合同，李家樓煤業由樂礦集團江西樂礦能源集團（山西）礦業有限公司清徐分公司整體托管。

事故地點為1207瓦斯治理巷掘進工作麵。該工作麵設計全長1605米，巷道平均傾角7度。事發前采取瞬變電磁超前探測、鑽探驗證的防治水措施，要求鑽探有效孔深92米，允許掘進距離60米，事故發生時已掘進1598米。

二、事故直接原因

該礦未查明1207瓦斯治理巷掘進工作麵及相鄰區域老空巷道積水情況，未嚴格落實先探後掘規定，老空積水潰入工作麵，將作業人員淹沒致死。

三、事故暴露出的主要問題

（一）承托方。

1.清徐分公司。一是防治水專業技術人員缺失。配備一名非地質類專業技術人員（數控專業）負責物探、設計、實施及數據03manbetx 等防治水工作，物探作業無人監督、可靠性差。二是地質說明書滯後、失實。地質說明書編製前未進行補充勘探，采空區積水對工作麵無影響的結論失實。三是物探失實，鑽探造假。物探未發現1207瓦斯治理巷掘進工作麵周邊存在采空區積水隱患，1207瓦斯治理巷最後一次超前鑽探1#和2#孔造假，3#孔未達到設計長度；未嚴格在允許掘進通知單明確的範圍內進行掘進作業，現場“有掘必探”管理牌板記錄失實。四是安全管理製度執行不到位。專職安全員不在指定地點交接班、當班提前離崗，相關職能部門對探放水作業監督不到位。五是遲報事故,初期應急處置不力，委托方和承托方職責不清、協調不暢。

2.樂礦山西公司。對隱蔽致災因素普查治理不重視，對清徐分公司存在的防治水專業技術人員缺失、地質說明書滯後失實、物探鑽探造假等問題失察。  

3.樂礦集團。對托管煤礦管理不嚴，對所屬托管煤礦隱蔽致災因素普查治理工作檢查落實不到位，與委托方溝通協調不暢。

（二）委托方。

1.李家樓煤業。整體托管前，未按照國家規定開展隱蔽致災因素普查治理工作；整體托管後，落實委托方主體責任不到位，對清徐分公司存在的問題失管失察，設備資金投入不足，人員位置監測係統運行不穩定；事故應急準備不足，救援初期應急處置不到位，勞動組織混亂。

2.東煤集團。安全投入長期不足，長期未配備總工程師，將總工程師職責拆解分攤至多名副總，對托管煤礦的技術管理職責權限不清，對水文地質類報告把關不嚴，違規批複李家樓煤業隱蔽致災因素普查報告和采區合並設計，對清徐分公司防治水專業技術人員缺失等長期存在的問題失察。

（三）中介機構。山西辰星智慧地質勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質勘查技術服務有限公司三家中介機構在未采取工程探查手段情況下，出具失實水文地質相關報告。

（四）地方政府及監管部門。清徐縣委縣政府貫徹落實兩辦《意見》、“八條硬措施”等有差距。清徐縣應急管理局日常安全監管檢查不嚴不細。太原市應急管理局督促清徐縣開展區域性隱蔽致災因素普查治理不到位。太原市國資委未嚴格履行出資人安全生產職責，未及時研究解決東煤集團安全投入長期不足的問題，未發現東煤集團總工程師長期空缺的問題。

四、調查處理情況

對33名相關責任人員提出追責問責建議。其中，對李家樓煤業（承托方）董事長，清徐分公司負責人（李家樓煤業礦長）、總工程師、防治水副總工程師兼地測部部長、探水隊隊長、地測部防治水技術員等6人移交司法機關依法追究刑事責任；對樂礦集團董事長、總經理等2人，樂礦山西公司執行董事、總經理等4人、清徐分公司黨總支書記、生產副礦長等8人，李家樓煤業（委托方）副總經理，東煤集團董事長、總工程師等4人等分別給予黨紀、政務處分或行政罰款；3家中介機構總經理五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；對清徐縣應急管理局局長、綜合行政執法大隊馬峪中隊隊長、煤礦安全監管五人小組1組組長，清徐縣副縣長兼公安局長、太原市應急管理局煤礦地質安全監督科科長等5人分別給予政務處分或組織處理。

建議對李家樓煤業處罰款600萬元；責令山西辰星智慧地質勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質勘查技術服務有限公司停業整頓6個月，並分別處罰款10萬元；責令太原市國資委、太原市應急管理局、清徐縣人民政府向太原市人民政府作出書麵檢查。