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遼寧本溪礦業有限責任公司“6·14” 一般冒頂片幫事故調查報告

作者:狗万manbet官网 2025-03-09 15:35 來源:狗万manbet官网 遼寧本溪礦業有限責任公司

  目錄

  一、02manbetx.com 基本情況··········································(1)

  (一)02manbetx.com 發生單位及相關單位概況··························(1)

  1.發包單位基本情況····································(1)

  2.施工單位基本情況····································(2)

  3.相關合同簽訂情況····································(3)

  (二)02manbetx.com 發生單位安全管理情況····························(4)

  1.本溪礦業有限責任公司································(4)

  2.遼寧中澳建設工程有限公司····························(4)

  (三)02manbetx.com 發生經過········································(4)

  (四)事故現場情況········································(5)

  (五)人員傷亡和直接經濟損失情況··························(5)

  二、事故應急處置及評估情況································(5)

  (一)事故信息接報及響應情況······························(5)

  (二)事故現場應急處置情況································(6)

  (三)醫療救治和善後情況··································(6)

  (四)事故應急處置評估····································(6)

  三、事故原因03manbetx ··········································(6)

  (一)直接原因03manbetx ········································(6)

  (二)間接原因03manbetx ········································(7)

  四、對事故責任單位和責任人的處理意見······················(7)

  (一)事故責任單位處理意見································(7)

  (二)相關責任人處理意見··································(8)

  五、事故防範措施··········································(10)

  2023年6月14日7時35分,本溪礦業有限責任公司井下-116m南部脈外運輸巷道發生冒頂片幫事故,造成1人死亡。

  依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局令第62號)等相關規定。經本溪市溪湖區委、區政府批準,6月14日區應急管理局會同公安局溪湖分局治安大隊、區總工會、區紀委監委及相關部門人員組成遼寧本溪礦業有限責任公司“6·14”一般冒頂片幫事故調查組(以下簡稱“事故調查組”),對此次事故展開調查,並聘請有關專家參與事故調查。

  按照市安委辦《一般生產安全事故查處掛牌督辦通知書》(本安委辦督[2023]5號)要求,事故調查組堅持“四不放過”的原則,對事故現場進行勘查、查閱相關資料、調查詢問相關當事人等方式對事故展開調查。經調查認定,本溪礦業有限責任公司“6·14”事故係一起因工人違章作業造成的一般生產安全責任事故。

  一、事故基本情況

  (一)事故發生單位及相關單位概況

  1.發包單位基本情況

  本溪礦業有限責任公司於2009年12月30日取得了本溪市溪湖區市場監督管理局下發的《營業執照》。統一社會信用代碼:9121050369940389X9;注冊資本:人民幣貳億元整;類型:有限責任公司(法人獨資);法定代表人:包X臣;營業期限:2009年12月30日至2050年12月30日;經營範圍:鐵礦石開采(有效期至2033年4月3日)等;住所:本溪市溪湖區火連寨上堡村XX-X棟X層。

  本溪礦業有限責任公司於2013年4月3日取得了遼寧省國土資源局下發中華人民共和國采礦許可證。證號:C2100002013042120129267;開采礦種:鐵礦;生產規模:100萬噸/年;礦區麵積:0.9242平方公裏;有效期限:2013年4月3日至2033年4月3日。

  本溪礦業有限責任公司於2021年10月14日取得了遼寧省應急管理廳下發安全生產許可證。編號:遼FM安許證字〔2021〕XE051002J號;許可範圍:鐵礦地下開采;有效期:2021年10月14日至2024年10月13日。

  2.施工單位基本情況

  遼寧中澳建設工程有限公司2011年7月8日取得本溪市溪湖區市場監督管理局下發《營業執照》。統一社會信用代碼:912105035772255896;注冊資本:人民幣陸仟萬元整;類型:有限責任公司;法定代表人:朱X印;營業期限:2011年7月8日至2031年7月8日;經營範圍:礦山工程施工等;住所:本溪市溪湖區火連寨陳家溝XXX-X棟X層。

  遼寧中澳建設工程有限公司於2016年12月15日取得遼寧省住房和城鄉建設廳下發《建築業企業資質證書》。統一社會信用代碼:912105035772255896;證書編號:D221049237;資質類別及等級:礦山工程施工總承包二級;有效期至2021年6月29日,並延期至2023年12月31日(根據《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質有關事宜的通知》建辦市函[2022]361號文要求)。

  遼寧中澳建設工程有限公司於2021年3月9日取得由遼寧省住房和城鄉建設廳下發《安全生產許可證》。編號:(遼)JZ安許證字[2012]006642;許可範圍:建築施工;有效期至2024年3月8日。

  遼寧中澳建設工程有限公司於2021年6月1日取得由遼寧省應急管理廳下發《安全生產許可證》。編號:(遼)FM安許證字[2021]YE055002;許可範圍:金屬非金屬礦山采掘施工作業;有效期至2024年5月31日。

  3.相關合同簽訂情況

  本溪礦業有限責任公司與遼寧中澳建設工程有限公司於2023年6月1日簽訂《本溪礦業有限責任公司井下礦地下開采工程承包合同》,有效期限:2023年6月1日至2026年6月1日。

  本溪礦業有限責任公司與遼寧中澳建設工程有限公司於2022年12月26日簽訂《非煤礦山外包工程安全生產管理協議》,有效期限:2022年12月26日至2024年12月25日。

  (二)事故發生單位安全管理情況

  1.本溪礦業有限責任公司

  該單位安全管理機構健全,五職礦長及專業技術人員配備齊全,企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全資格證書、特種作業人員操作證齊全並均在有效期內。

  2.遼寧中澳建設工程有限公司

  該單位安全管理機構健全,專業技術人員配備齊全,企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全資格證書、特種作業人員操作證齊全並均在有效期內。

  (三)事故發生經過

  2023年6月14日4時,遼寧中澳建設工程有限公司駐本溪礦業項目部岩工宋X峰(死者)、張X鑫兩人一組進入井下-116m南部脈外運輸巷道距離4號探礦川口附近,進行錨杆支護作業,7時35分,在二人打了10個錨杆並做好支護後,準備繼續向南部進行作業時,發現前方頂板有一塊浮石。張X鑫隨即對這塊浮石進行撬毛排險,在排險後二人未發現有其他頂板浮石。二人一前一後共同抬著馬凳(鐵支架)前進,在經過排險後的頂板下方時,頂板上一塊長40cm、寬30cm、厚20cm的浮石冒落,砸在了宋X峰的後腦,趴在了馬凳上。張X鑫馬上向在-116m進行掘進作業的另一組岩工徐X春求援。

  (四)事故現場情況

  事故現場位於井下-116m分段南部脈外運輸巷道4號探礦川口12m處。巷道規格為4.1m×3.0m ,三心拱斷麵。冒落浮石:長40cm、寬30cm、厚20cm。

  (五)人員傷亡和直接經濟損失情況

  事故造成1人死亡,直接經濟損失300萬元。

  二、事故應急處置及評估情況

  (一)事故信息接報及響應情況

  事故發生後,張X鑫向同中段作業人員徐X春等人求援,徐X春立即通過井下電話向地麵調度室(張X傳接聽電話)進行報告。張X傳立即通知項目經理高X貴及企業法人朱X印後,並撥打120急救電話。高X貴在接到事故報告後,立即組織人員入井進行救援。

  8時16分,遼寧中澳建設工程有限公司總經理朱X印向本溪礦業有限責任公司進行事故情況報告。

  8時30分,本溪礦業有限責任公司安全總監張X華向溪湖區應急管理局進行事故情況報告。

  (二)事故現場應急處置情況

  事故發生後,徐X春接到求援後立即通過井下電話向地麵調度室生產礦長張X傳進行報告井下發生事故請求救援,張X傳接到報告後,首先向項目經理高X貴彙報事故情況,需要攜帶救援設備下井救援,並對董事長兼總經理朱X印也報告了事故情況,隨後撥打了120急救電話。項目經理高X貴接到救援信息後,立刻帶領人員入井救援。

  (三)醫療救治和善後情況

  救援人員把宋X峰(死者)抬到擔架上運往地麵,在升至地麵2-3分鍾後,120急救車到達並實施搶救,經搶救無效後醫生宣布宋X峰死亡。

  事故發生後,遼寧中澳建設工程有限公司立即通知死者家屬,通過與家屬協商於2023年6月25日達成高額賠償協議。

  (四)事故應急處置評估

  事故發生後,遼寧中澳建設工程有限公司當班工人立即將井下事故情況進行上報,項目經理高X貴立即對工人進行救援並安排人員撥打120急救電話,綜合03manbetx 事故應急處置得當。

  三、事故原因分析

  (一)直接原因分析

  根據現場勘查,事故現場頂板礦岩層理、節理裂隙發育,作業人員在錨杆支護作業中發現頂板存在浮石,在進行排險之後,頂板仍然存在冒落風險。頂板深層的層理、裂隙在打錨杆及撬毛排險作業反複震動的作用下,長期暴露使其所受摩擦力逐漸減小,當摩擦力小於自重時,頂板開始冒落,是事故發生的直接原因。

  (二)間接原因分析

  1.遼寧中澳建設工程有限公司現場安全管理人員和作業人員,在“敲幫問頂”排查過程流於形式,《現場頂幫板安全確認記錄》中安全礦長未簽字便進行作業。

  2.本溪礦業有限責任公司做為發包方,對於企業頂板分級管控製度落實不到位,雖然有《頂板分級管理製度》《頂板、幫壁安全檢查管理製度》,但是調查組通過現場勘察和詢問安全管理人員和作業人員,未對地質條件不好頂板進行升級管理。

  3.本溪礦業有限責任公司對遼寧中澳建設工程有限公司安全管理不到位,要求不嚴格,缺乏對施工單位有效監督檢查是導致事故發生的重要原因。遼寧中澳建設工程有限公司對企業員工安全教育不到位,對從業人員安全培訓教育流於形式,導致工人安全意識不強。

  四、對事故責任單位和責任人的處理建議

  (一)事故責任單位處理意見

  1.遼寧中澳建設工程有限公司是施工現場安全生產責任單位,負責項目施工現場的安全生產監督管理工作。對承包的施工項目安全管理不到位,未及時發現事故現場檢撬作業頂幫隱患,對本次事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款之規定,建議依法對遼寧中澳建設工程有限公司處以人民幣陸拾伍萬圓(¥650,000元)罰款的行政處罰。

  2.本溪礦業有限責任公司對遼寧中澳建設工程有限公司安全管理不到位,對於企業頂板分級管控製度落實不到位,要求不嚴格,缺乏對施工單位有效監督檢查是導致事故發生的重要原因。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款之規定,建議依法對本溪礦業有限責任公司處以人民幣伍拾萬圓(¥500,000元)罰款的行政處罰。

  3.溪湖區應急管理局吸取上兩次教訓不深刻,安全監管中招法不實,措施不硬,建議區局向區委、區政府做出書麵檢查。

  (二)相關責任人處理意見

  1.宋X峰,遼寧中澳建設工程有限公司支護工。對頂板岩石節理及破碎存在冒落隱患重視不夠,在錨杆支護作業中發現頂板存在浮石有頂板冒落隱患,僅做簡單的處理,仍在頂板冒落危險區域內作業,對事故發生負直接責任,鑒於宋X峰在事故中死亡,免於追究其相關責任。

  2.汪X東,遼寧中澳建設工程有限公司安全副經理。對現場安全管理不到位,工作失職,安全檢查過程中沒有嚴格按照公司頂板管理製度要求執行,對事故負管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議暫停與安全生產有關資格,並處以上一年年收入的20%罰款的行政處罰。

  3.高X貴,遼寧中澳建設工程有限公司派駐本溪礦業項目施工負責人。作為項目部負責人,對施工現場安全管理不到位,工作失職,對事故負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議暫停與安全生產有關資格,並處以上一年年收入的20%罰款的行政處罰。

  4.朱X印,遼寧中澳建設工程有限公司主要負責人(法人)。對所屬項目部安全管理不到位,對事故負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款之規定,建議依法處以上一年年收入的40%罰款的行政處罰。

  5.張X華,本溪礦業有限責任公司安全總監。對外包單位的安全監管不到位,工作失職,未有效履行安全生產管理職責,對事故負管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議暫停與安全生產有關資格,並處以上一年年收入的20%罰款的行政處罰。

  6.趙X,本溪礦業有限責任公司礦長。作為本溪礦業有限責任公司主要負責人,對外包單位的安全監管不到位,工作失職,未有效履行安全生產管理職責,對事故負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款之規定,建議依法處以上一年年收入的40%罰款的行政處罰。

  五、事故防範措施

  (一)本溪礦業有限責任公司要認真吸取此次事故的教訓,不能為了要產量、趕進度而忽視了安全生產,要始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,統籌好發展和安全,強化紅線意識和底線思維,決不能降低安全標準。要深刻汲取事故教訓,進一步加強對采掘施工單位的安全管理,認真落實《關於加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若幹規定》,落實外包工程安全生產主體責任,對承包單位實施統一管理,主要負責人每月組織一次對承包單位執行安全生產法律法規、隱患排查治理、教育培訓等情況的監督檢查。強化采掘作業麵的現場安全管理,采取有效措施,徹底解決頂板安全管理製度落實不到位、作業人員安全意識淡薄等問題。

  (二)遼寧中澳建設工程有限公司要進一步健全安全生產管理機構,增加專職安全管理人員。要落實企業頂板管理製度,實施頂板分級管理不能流於形式,必須對井下不同位置、不同情況的頂板按照風險程度劃分不同的等級。采、掘工作麵開工前,要編製施工方案、製定安全技術措施,遇到地質構造破碎帶、斷層、節理發育等特殊情況要及時補充安全技術措施,並按規定審批,確需在此區域作業的要采取移動式特殊保護。遼寧中澳建設工程有限公司要落實本溪礦業有限責任公司關於三級安全教育的管理,進一步加強對職工的安全教育培訓工作,增強職工的安全意識,有效地防範生產安全事故發生。

  (三)本溪市溪湖區應急管理局要加大對本溪礦業有限責任公司及所屬施工單位檢查頻次,要聘請安全服務機構或非煤礦山專家對企業進行全麵排查,及時消除企業存在的安全隱患問題。同時,監督指導企業全麵使用掘進、撬毛、支護等機械化作業,以機械替換人工作業,有效減少人在危險區域作業時間和頻次,實現本質安全。

  (四)按照“誰組織調查、誰開展警示”的原則,本溪市溪湖區應急管理局要組織本溪礦業有限責任公司製作事故警示教育片,針對事故暴露的問題和教訓,舉一反三,認真組織開展事故警示教育活動。

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