本溪礦業有限責任公司“5·20”冒頂片幫一般死亡事故調查報告
本溪礦業有限責任公司“5·20”冒頂片幫
一般死亡02manbetx.com 調查報告
2022年5月20日9時30分,本溪礦業有限責任公司斜坡道發生一起生產安全02manbetx.com 。造成1人死亡,02manbetx.com 造成直接經濟損失220萬元。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局令第62號)規定,經本溪市溪湖區政府批準,5月21日區應急管理局會同公安局溪湖分局、區總工會、區紀委監委及相關部門人員組成本溪礦業有限責任公司“5·20”冒頂片幫一般死亡事故調查組(以下簡稱“事故調查組”),並聘請有關專家參與事故調查。
事故調查組按照市安委辦《一般生產安全事故查處掛牌督辦通知書》(本安委辦督【2022】3號)要求,堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,經過勘查事故現場、查閱有關資料、調查詢問有關當事人等,查清了事故發生的經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和事故防範措施。現將有關情況報告如下:
1、事故相關單位情況
(一)發包單位基本情況
本溪礦業有限責任公司於2009年12月30日取得了本溪市溪湖區市場監督管理局下發的《營業執照》,統一社會信用代碼:9121050369940389X9,注冊資本:人民幣貳億元整,類型:有限責任公司(法人獨資),法定代表人:包紫臣,營業期限:2009年12月30日至2050年12月30日,經營範圍:鐵礦石開采(有效期至2033年4月3日)等,住所:本溪市溪湖區火連寨上堡村20-5棟1層。
本溪礦業有限責任公司於2013年4月3日取得了遼寧省國土資源局下發中華人民共和國采礦許可證,證號:C2100002013042120129267,開采礦種:鐵礦,生產規模:100萬噸/年,礦區麵積:0.9242平方公裏,有效期限:2013年4月3日至2033年4月3日。
本溪礦業有限責任公司於2021年10月14日取得了遼寧省應急管理廳下發安全生產許可證,編號:遼FM安許證字〔2021〕XE051002J號,許可範圍:鐵礦地下開采,有效期:2021年10月14日至2024年10月13日。
(二)施工單位基本情況
陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2011年7月18日取得安康市市場監督管理局下發《營業執照》。統一社會信用代碼:91610900577830869C,注冊資本:貳仟萬元人民幣,類型:有限責任公司(自然人投資或控股),法定代表人:李鈺,營業期限:2011年7月18日至長期,經營範圍:礦山開采等,住所:陝西省安康市高新技術產業開發區鑽石東路(安康生物科技工業園區)。
陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2016年6月7日取得陝西省住房和城鄉建設廳下發《建築業企業資質證書》,統一社會信用代碼:91610900577830869C,證書編號:D261034797,資質類別及等級:礦山工程施工總承包二級,有效期至2022年12月31日。
陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2021年2月11日取得由安康市應急管理局下發《安全生產許可證》,編號:陝(安)FM0026,許可範圍:金屬非金屬礦山采掘施工,有效期至2024年2月10日。
陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2021年3月25日成立本溪礦業項目部,印發《關於成立本溪礦業項目部及管理人員職務聘任的通知》(瑞鑫礦建(2021)6號)。
(3)爆破單位基本情況
本溪市六合建築工程有限公司於1999年3月15日取得由本溪市溪湖區市場監督管理局下發《營業執照》,統一社會信用代碼:912105007015811867,注冊資本:人民幣伍仟萬元整,類型:有限責任公司,法定代表人:夏厚君,住所:遼寧省本溪市溪湖區火連寨寨中路,經營範圍:各類工程建設活動等,有效期至2054年3月15日。
本溪市六合建築工程有限公司於2020年5月18日取得了由遼寧省公安廳下發《爆破作業單位許可證》(營業性),編號:2100001300174,資質等級:二級,技術負責人:陳考學,從業範圍:設計施工、安全評估、安全監理,有效期至2023年5月21日。
2、合同簽訂情況
(一)本溪礦業有限責任公司與陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2021年3月26日簽訂《本溪礦業有限責任公司井下礦斜坡道開采工程承包合同》,有效期限:2021年3月6日至2024年3月6日。
(2)本溪礦業有限責任公司與陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司於2021年3月25日簽訂《非煤礦山外包工程安全生產管理協議》,有效期限:2021年3月25日至2022年12月23日。
(3)本溪礦業有限責任公司與本溪市六合建築工程有限公司於2020年1月1日簽訂《非煤礦山井下爆破合同書》,工程內容:礦山井下爆破,合同期限:2020年1月1日至2023年12月31日。
三、事故經過、救援、報告及善後情況
(一)事故經過、救援情況
2022年5月20日8時陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司駐本溪礦業項目部工人駕駛撬毛台車對斜坡道-50米中段進行撬毛作業,作業完成後交付給本溪市六合建築工程有限工作進行爆破。
本溪礦業有限責任公司爆破“一體化”作業單位本溪市六合建築工程有限公司當班5名爆破工在本溪礦業有限責任公司斜坡道-50米中段-32米分段4號穿脈二進路進行采礦扇形深孔爆破作業,在進行裝藥作業過程中發生一起生產安全事故。具體作業分工為:張*誌、穆*華二人位於覆蓋岩渣堆以外約10米處負責裝藥器填藥作業;陳*春帶領王*偉、婁*三人站在覆蓋岩渣堆上實施裝藥作業,其中陳*春位於渣堆中部負責裝藥,王*偉、婁*分別位於陳福春上下兩側負責監護。9時30分,在裝藥作業進行至第二排第3孔時,現場覆蓋岩上方右側幫突然發生冒落,將當班班長陳福春(陳福春,男,56歲)砸倒受傷,其餘4人隨即展開現場救援,由穆*華向陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司駐本溪礦業項目部值班室進行電話彙報,報告井下發生事故人員受傷,車隊隊長白殿帥第一時間撥打120急救電話和110報警電話(時間9時34分)並開車至事發地點進行救援。10時10分許,傷者轉運至地麵,120急救醫生在斜坡道口對傷者陳福春進行現場急救,10時40分,傷者經120急救醫生現場搶救無效死亡。
(二)事故報告情況
5月20日9時34分,陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司向火連寨派出所報告。
17時40分,本溪市公安局溪湖分局告知溪湖區應急管理局。
18時05分,溪湖區應急管理局相繼向溪湖區委、區政府和本溪市應急管理局報告。
(三)善後處理情況
事故發生後,本溪市六合建築工程有限公司立即通知死者家屬,通過與家屬協商於2022年5月22日達成賠償協議。礦區穩定未造成不良社會影響。
四、事故原因及性質
(一)直接原因
爆破班長陳*春安全意識淡薄,在爆破作業中未發現采場不穩定浮石是造成事故發生的直接原因。
(二)間接原因
1、陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司對承包的斜坡道采掘施工作業現場安全管理不到位,實施檢撬作業不徹底,未能發現並消除作業現場存在的安全隱患,作業現場缺少照明設施(隻有頭燈照明)。
2、本溪市六合建築工程有限公司安全管理不到位,爆破班長陳*春在實施爆破作業前未發現並消除爆破現場存在的安全隱患進行爆破作業。對爆破人員教育培訓不嚴格,導致爆破人員安全意識淡薄,對井下爆破作業複雜環境風險辨識能力和規避風險能力不足。
3、本溪礦業有限責任公司作為發包方,對施工單位和爆破單位統一協調管理不到位。
(三)事故性質
經調查組認定,本溪礦業有限責任公司“5·20”冒頂片幫事故是一起一般生產安全責任事故。
五、對事故責任單位和責任人的處理建議
(一)事故責任單位處理意見
1.本溪礦業有限責任公司作為發包方雖然對外包單位進行了安全檢查及教育培訓工作,但是對外包單位的統一協調管理不到位,按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局令第62號)對本次事故發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第(一)項之規定,建議依法對本溪礦業有限責任公司處以人民幣30萬元的行政處罰。
2.陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司是施工現場安全生產責任單位,負責項目施工現場的安全生產監督管理工作,對承包的施工項目安全管理不到位,事故現場進行了檢撬作業未發現邊幫隱患,對本次事故發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第(一)項之規定,建議依法對陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司處以人民幣40萬元的行政處罰。
3.本溪市六合建築工程有限公司作為爆破單位承建本溪礦業有限責任公司井下爆破作業安全管理不到位,人員培訓不到位,爆破班長在進行爆破作業前對現場頂、幫檢查不細致、不徹底,對本次事故發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第(一)項之規定,建議依法對本溪市六合建築工程有限公司處以人民幣30萬元的行政處罰。
(二)相關責任人處理意見
1.陳*春,本溪市六合建築工程有限公司爆破班長,對爆破作業前安全檢查不細致、不到位,安全檢查過程中沒有確認頂、幫岩石有冒落的危險,安全意識淡薄,對事故發生負直接責任,鑒於陳*春在事故中死亡,免於追究其相關責任。
2.任*,本溪市六合建築工程有限公司安全爆破技術人員,未有效履行安全生產管理職責,對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議依法對任*處上一年年收入40%(2.4萬元)的行政處罰。
3.王*前,陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司生產礦長,安全檢查過程中沒有確認頂、幫岩石有冒落的危險,加上檢橇作業不徹底,未能徹底排除存在隱患的岩石,對事故發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議依法對王*前處上一年年收入50%(2.3995萬元)的行政處罰。
4.石*昌,陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司安全經理,派駐本溪礦業項目施工總負責人,作為項目部主要負責人,對施工現場安全管理不到位,且在事故發生後,第一時間將事故情況上報公安機關,未上報發包單位(本溪礦業)及區應急管理部門,屬於過失原因造成漏報。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三十五條第(二)款之規定,建議依法對石*昌處上一年年收入80%(3.5896萬元)的行政處罰。
5.張*華,本溪礦業有限責任公司安全部長,對外包單位的安全監管不到位,未有效履行安全生產管理職責。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議依法對張*華處上一年年收入20%(0.864萬元)的行政處罰。
6.趙*,本溪礦業有限責任公司采礦車間主任,對現場作業條件檢查監管不到位。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議依法對趙*處上一年年收入20%(0.864萬元)的行政處罰。
六、事故防範措施
1.本溪礦業有限責任公司要深入03manbetx 這次事故原因,采取有效措施,徹底解決頂板安全管理製度不完善、作業人員安全意識淡薄等問題,跟蹤監督外包單位建立和實施頂板分級管理製度。督促、檢查采場和掘進工作麵要設置現場移動照明,保證采場光照度充足。要加強對陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司、本溪市六合建築工程有限公司主要負責人及安全管理人員進行安全教育培訓工作,特別是《生產安全事故報告製度》進行重點培訓,防止漏報情況發生。
2.陝西安康瑞鑫礦山建設有限公司要完善企業頂板管理製度,建立和實施頂板分級管理製度。對頂板不穩固的采場,應當有監控手段和處理措施。嚴格執行“敲幫問頂”製度,禁止帶浮石作業。采用先進、安全的巷道掘進技術。采場和掘進工作麵要設置現場移動照明,保證光照度充足,並且隨著采掘進尺,照明和通風要及時跟進,保證采掘作業現場要有充足的照明,不能僅僅靠頭燈照明。
3.本溪市六合建築工程有限公司要加強爆破作業現場安全管理,在實施爆破裝藥作業前,嚴格按照01manbetx 對現場進行詳查,確認消除爆破現場存在的安全隱患後再進行爆破裝藥作業。
本溪礦業有限責任公司“5·20”
冒頂片幫一般死亡事故調查組
2022年7月18日