《煤礦安全規程2016專家解讀》--第一遍總則

《煤礦安全規程2016專家解讀》--第一遍總則《 <煤礦安全規程> 專家解讀》編委會編(2016年修訂版)中國礦業大學出版社編寫說明新中國成立以來，《煤礦安全規程》(以下簡稱《規程》)從製定到修訂共經曆8個版本。目前在用的《規程》自2011年11月1日之日起施行，能源部1992年頒布的《規程》、1993年頒布的《規程》(露天煤礦)和煤炭工業部1996年頒布的《小煤礦安全規程》同時廢止，全國所有煤礦不分大小、不分辦礦性質和隸屬關係，凡是煤礦一律執行一個規程，一個標準。在《規程》2001版的基礎上，又經曆了2004、2006、2009、2010、2011年5次局部修訂。為了全麵滿足煤礦安全保障能力、現代企業管理水平、管理模式的提升和完善的需要，2016版《規程》進行了整體性、全局性和框架性修訂，是十多年來修訂範圍較大、內容較廣的一個版本。《規程》修訂後由原來的四編增加到六編；原《規程》共751條，本次修訂後變為721條，減少30條。修改的主要內容涉及以下七個方麵：一是突出了《規程》在煤礦安全及煤炭行業的主體地位，注重妥善處理《規程》與法律法規、部門規章、標準相銜接。對照並滿足《安全生產法》、《職業病防治法》對煤礦企業的安全生產責任製、安全管理製度、安全投入、從業人員權利與義務、教育培訓以及職業病危害等要求，增加了應急救援等內容。二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監察並重，提高安全生產準入門檻。嚴格限製各類礦井的采深、同時生產水平數、礦井通風方式、突出礦井和衝擊地壓礦井開采，嚴禁非正規開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監控、通訊等係統的要求，嚴格機電設備選型和安全防護等要求；進一步明確了礦井安全避險係統、人員位置監測係統和井下應急廣播係統的建設要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”、“確保”、“保證”等表述，進一步增強《規程》的可操作性、可執行性和可監察性。三是調整了《規程》的框架結構，由四編擴增為六編，結構更趨合理。將煤礦救護拓展為應急救援，單獨作為一編，從法規層麵進一步要求企業強化應急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設和配備；增加了地質保障一編，注重強化煤礦災害地質因素探測，從預防事故處罰，在煤礦建設、生產活動的全過程提供基礎保障。四是突出以人為本，完善職業病危害防治。明確當瓦斯超限達到斷電濃度時或發現突出預