江蘇省應急管理廳重大執法決定法製審核製度

江蘇省應急管理廳重大執法決定法製審核製度-1-江蘇省應急管理廳重大執法決定法製審核製度第一條為加強對重大行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》《中華人民共和國行政許可法》《安全生產執法程序規定》《江蘇省行政程序規定》《國務院辦公廳關於全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）等規定，製定本製度。第二條本製度所稱行政執法，是指省應急管理廳依法履行行政許可、行政檢查、行政強製、行政處罰等行政職責的行為。第三條本製度所稱重大執法決定，是指以省應急廳名義作出涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關係行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難複雜、涉及多個法律關係的行政執法決定。主要包括：（一）責令停產停業、吊銷許可證、撤銷資質（資格）證書、較大數額罰款以及沒收違法收入5萬元以上的重大行政處罰決定；（二）經過聽證程序作出行政執法決定的；-2-（三）涉及重大公共利益或者直接涉及行政相對人或第三人重大權益關係的重大行政許可決定；（四）行政強製決定；（五）案件涉及多個法律關係、情況疑難複雜的；（七）法律、法規、規章和其他規範性文件規定應當進行法製審核的其他重大執法決定的。第四條本製度所稱重大執法決定法製審核，是指在作出重大行政執法決定之前，由政策法規處對其擬作出的決定合法性進行審核的活動。第五條重大執法決定法製審核應當遵循公平、公正、合法、規範的原則。第六條重大執法決定應當進行法製審核，未經審核或者審核未通過的，不得作出重大行政執法決定。第七條重大行政執法事項調查取證完畢，行政執法承辦機構研究提出處理意見後，送政策法規處進行審核，審核通過後，提交案審委集體討論決定。未經政策法規處審核和案審委集體討論，不得下達處罰（聽證）告知書和處罰決定書。第八條執法承辦機構在送法製審核時應當提交以下材料：（一）重大行政執法決定法製審核申請表（見附表）；（二）相關執法文書及擬製的行政執法決定書；（三）案件基本事實、相關證據、法律依據等，行政處罰案件還應提供自由裁量適用情況說明；（四）其它應當提交的材料。-3-第九條法製審核以書麵審核為主，對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方麵進行審核：（一）是否超越本機關