《國務院安委會辦公室關於全麵加強企業全員安全生產責任製工作的通知》解讀

《國務院安委會辦公室關於全麵加強企業全員安全生產責任製工作的通知》解讀建立健全企業全員責任製夯實企業安全生產主體責任——《國務院安委會辦公室關於全麵加強企業全員安全生產責任製工作的通知》解讀——《國務院安委會辦公室關於全麵加強企業全員安全生《國務院安委會辦公室關於全麵加強企業全員安全生產責任製工作的通知》解讀產責任製工作的通知》解讀近日，國務院安委會辦公室印發《關於全麵加強企業全員安全生產責任製工作的通知》（安委辦〔2017〕29號，以下簡稱《通知》），對建立健全企業全員安全責任製、夯實企業安全生產主體責任、提升企業安全生產管理水平等作出全麵部署和明確要求。一、《通知》出台的必要性（一）《通知》是貫徹落實《中共中央（一）《通知》是貫徹落實《中共中央國務院關於國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》有關要求的具體措推進安全生產領域改革發展的意見》有關要求的具體措施。施。《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》是新中國成立後，第一次以中共中央、國務院名義印發的安全生產方麵的文件，是當前和今後一個時期指導我國安全生產工作的行動綱領。其中，第二部分“健全落實安全生產責任製”中明確提出：“要嚴格落實企業主體責任。企業實行全員安全生產責任製度，法定代表人企業實行全員安全生產責任製度，法定代表人和實際控製人同為第一責任人，主要技術負責人負有安和實際控製人同為第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責”。實一崗雙責”。為貫徹落實中央文件精神，《通知》對企業如何建立健全全員安全生產責任製、負有安全生產監督管理職責的部門如何指導督促、整體推動企業全員安全生產責任製提出了明確要求，為企業實行全員安全生產責任製度提供了重要指導。（二）《通知》是堅持目標導向和問題導向的有機（二）《通知》是堅持目標導向和問題導向的有機統一體。統一體。到2020年，我國將實現全麵建成小康社會的目標。安全生產工作要實現與全麵建成小康社會相適應，必須全力控製生產安全事故總量，全力遏製重特大事故的頻繁發生，使廣大人民群眾切實感受到安全生產環境的改善和安全感的提高。為此，必須牢牢扭住安全生產企業主體責任這個“牛鼻子”，將責任體係進一步明確到每個崗位、每個人，實現全員安全生產責任製，才能真正實現責任製的作用，從根