《煤礦安全培訓規定》的實施說明

《煤礦安全培訓規定》的實施說明《煤礦安全培訓規定》的實施說明為貫徹落實《安全生產法》、國務院有關取消和下放行政審批項目的文件精神，進一步規範煤礦安全培訓工作，提高煤礦企業從業人員安全素質，國家安全監管總局、國家煤礦安監局組織修訂了《煤礦安全培訓規定》（總局令第92號，以下簡稱《規定》）。一、為什麼要進行修訂一是貫徹落實《安全生產法》和國務院決定的需要。近年來，新《安全生產法》和國務院有關取消下放行政審批項目的決定（國發〔2013〕19號、國發〔2015〕11號），先後取消了“安全培訓機構資格認可”和“煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全資格認定”兩項行政許可，現行《規定》已不能適應國家安全生產改革發展的需要。二是適應煤礦安全培訓實際工作的需要。在傳統的培訓模式下，政府部門的指令性培訓比較多，煤礦企業自主培訓偏少，安全培訓重形式、輕效果的問題較為突出，因此，通過修訂《規定》，進一步強化企業落實從業人員安全培訓主體責任，提升安全培訓工作的針對性、有效性。二、修訂的主要思路一是突出依法行政。《規定》明確了煤礦安全培訓管理工作的具體職責、內容和要求，以及監管部門對其進行事中、事後監管的具體事項，確保了監督檢查於法有據。二是突出企業培訓主體責任。《規定》明確了煤礦企業安全培訓主體責任的具體內容，通過強化和落實煤礦企業安全培訓主體責任，充分調動和發揮企業安全培訓的積極性和主動性，推動煤礦企業安全培訓到位。三是突出完整性和適用性。對《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等3個部門規章中適用於煤礦的內容進行整合優化，納入《規定》中。明確了煤礦不同層級從業人員的安全培訓及考核要求，形成煤礦安全培訓考核工作的“一本通”，更加有針對性地指導煤礦安全培訓工作。三、修訂的主要內容《規定》由原七章四十六條調整為八章五十條，重點對以下幾個方麵的內容進行了修訂：一是理順了煤礦安全培訓管理體製。目前部分省份煤礦企業“三項崗位人員”安全培訓工作分別由兩個部門負責，給煤礦企業造成了負擔，為落實國務院行政審批製度改革精神，理順煤礦安全培訓管理體製，《規定》中明確：省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門負責指導、管理和監督本行政區域內煤礦企業從業人員的安全培訓工作，煤礦安全監察機構對本行政區域內安全培訓工作實施監察。二是突出了煤礦企業安全培訓