《細則》專家解讀統修改稿9.13

《細則》專家解讀統修改稿9.131《防治煤礦衝擊地壓細則》專家解讀（初稿）《細則》編製專家組2018年8月1前言衝擊地壓是世界範圍內井工煤礦開采中遇到的嚴重動力災害，對煤礦安全高效開采構成嚴重威脅。我國是煤礦衝擊地壓最嚴重的國家之一。據不完全統計，至2011年已有142處煤礦發生衝擊地壓，至2016年已達189處。我國從上世紀80年代初開始相關研究，至今在防衝理論及預測防治技術與裝備方麵均取得了一定研究成果。在防衝實踐中應用現有的研究成果，衝擊地壓災害得到了一定的控製，表明目前的防治措施具有一定的有效性。遺憾的是，衝擊地壓事故仍然時有發生，沒有得到根本遏製。《衝擊地壓煤層安全開采暫行規定》和《衝擊地壓預測和防治試行規範》自1987年頒布至今已有30年。舊版《煤礦安全規程》中隻有十條涉及衝擊地壓煤層開采。各地區和煤礦企業雖然製定了地方標準、企業標準或規範，但具有地區性、局部性的不足，執行過程中差異性大。2016年修訂的《煤礦安全規程》將“衝擊地壓防治”提高到了與瓦斯、水害、火災等其他煤礦災害防治同等重要的高度，對衝擊地壓煤層、衝擊地壓礦井進行了界定，對衝擊傾向性鑒定、衝擊危險性評價、防衝設計、產能核定、巷道布臵、采掘作業、衝擊地壓煤層開采方法、開采順序、煤柱留設、頂板管理、巷道斷麵尺寸、支護方式，區域預測和局部預測、區域與局部防衝措施、安全防護措施，以及開采具有衝擊危險性的高瓦斯、突出煤層和急傾斜、特厚煤層等，都做出了明確規定，對我國煤礦衝擊地壓防治工作具有特別重要的指導作用，是保障煤礦安全生產的根本性法規，必須嚴格執行。為加強煤礦衝擊地壓防治工作，細化《煤礦安全規程》有關衝擊地壓防治的規定，2017年2月國家煤礦安監局組織製定《防治煤礦衝擊地壓細則》（以下簡稱《細則》）。2017年2月27日，科技裝備司組織專家在總局A445會議室召開《防治煤礦衝擊地壓細則》編製工作啟動會議。會議成立編製工作領導小組和專家組，確定編製提綱依據《煤礦安全規程》衝擊地壓防治部分21條，增加總2則和附則，明確編寫任務分工和時間進度。2017年3月22日，國家煤礦安監局辦公室印發關於開展《防治煤礦衝擊地壓細則》編製工作的通知（煤安監司函辦„2017‟10號）。通知明確了《細則》編製工作領導小組和專家組，編製原則和擬開展的全國煤礦衝擊地壓防治專題調研。2017年3月至2017年9月，《細則》編