2020煤礦安全生產標準化管理體係執行說明

《煤礦安全生產標準化管理體係《煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法（試行）》基本要求及評分方法（試行）》執行說明國家煤礦安全監察局製定前言《煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法（試行）》（以下簡稱《管理體係》）自2020年7月1日起實施。《管理體係》是在原“三位一體”安全生產標準化體係的基礎上，借鑒一些國際通用安全管理體係經驗做法，結合近年來國家煤礦安監局發布的新規定新要求,形成的具有我國煤炭行業特色的安全生產管理體係。《管理體係》的有效實施，對促進我國煤礦進一步提升安全管理水平，紮實推進煤礦安全治理體係和治理能力現代化具有重要意義。《管理體係》按照PDCA循環的邏輯建立：——策劃（P）：提出企業的安全生產理念和目標，礦長作出安全承諾，引領體係的建設和運行工作；建立健全組織機構，健全完善安全生產責任製及安全管理製度，保障體係良好運行;強化從業人員素質，為煤礦安全生產提供人才保障。——實施（D）：實施安全風險分級管控、事故隱患排查治理和質量控製，開展標準化生產作業。——檢查（C）：通過內部自查和外部檢查，對煤礦安全生產標準化管理體係運行情況進行考核評價。——改進（A）：依據考核評價結果，對煤礦安全生產標準化管理體係各要素進行分析調整，推動管理體係自主運行、自我完善、持續改進。運行模式如圖1所示。圖11煤礦安全生產標準化管理體係運行模式煤礦安全生產標準化管理體係運行模式為幫助煤礦企業和各級主管部門更好地掌握《管理體係》，推動《管理體係》順利實施，我們製定了《 <煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法（試行）> 執行說明》，對《管理體係》重點條款、新增條款從理論和操作層麵進行了說明，對部分條款進行了細化，同時列舉了“煤礦安全理念”“煤礦安全目標”“礦長安全承諾”“年度安全風險辨識評估報告”“煤礦重大安全風險管控方案”“新工作麵專項安全風險辨識評估報告”“新設備專項安全風險辨識評估報告”“高危作業前專項安全風險辨識評估報告”“事故專項安全風險辨識評估報告”“安全生產標準化管理體係運行分析報告”等內容示例，供執行時參考。目次第1部分部分總則...1第2部分部分理念目標和礦長安全承諾理念目標和礦長安全承諾12第3部分部分組織機構組織機構..25第4部分部分安全生產責任製安全生產責任製及安全管理製度及安全管理製度..28第5部分部分從業人員素質從業人員素質..3