2019.9.22 湘潭縣花石鎮“9·22”重大道路交通事故調查報告

湘潭縣花石鎮“9·22”重大道路交通事故調查報告2019年9月22日8時42分許，湘潭縣花石鎮發生一起重大道路交通事故，造成10人死亡、16人受傷，直接經濟損失1255萬元。事故發生後，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴，國務委員王勇，國務委員、公安部部長趙克誌作出重要批示，應急管理部黨組書記黃明，交通運輸部部長李小鵬，湖南省委書記杜家毫，湖南省委副書記、省長許達哲就事故救援及善後工作分別作出批示，要求全力搶救傷員、及時做好善後工作、盡快查明原因、吸取教訓，排查安全隱患，壓實工作責任，確保安全穩定。依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，經湖南省人民政府批準，2019年9月24日成立了湘潭縣花石鎮“9·22”重大道路交通事故調查組（以下簡稱調查組）。調查組由省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局和湘潭市、衡陽市、長沙市人民政府組成，省應急廳黨組書記周賽保擔任調查組組長。湖南省紀委省監委成立事故責任追究審查調查組，提前介入事故調查工作。湘潭市公安局成立專案組，對事故直接肇事者和相關生產經營單位及相關人員涉嫌違法犯罪的有關問題開展了調查。調查組認真貫徹落實中央和省委省政府有關領導批示精神，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、檢驗鑒定和綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，核實了損失情況，認定了事故性質，查明了有關地方黨委政府和相關部門在監管方麵存在的問題，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，並針對暴露出的問題提出了改進工作的相關建議。事故調查組認定，湘潭縣花石鎮“9·22”重大道路交通事故是一起重大生產安全責任事故。一、事故有關情況（一）事故發生經過經查證相關視頻等分析認定，2019年9月22日6時許，湘潭縣花石鎮駕駛人歐海洪駕駛湘A20816號自卸低速貨車從花石鎮日華村自家出發到衡山聚龍物流有限責任公司（以下簡稱聚龍物流）裝沙子。7時17分許，歐海洪駕駛該車從聚龍物流裝載沙子10410kg駛出，8時許，在衡山縣嶺坡鄉嶺坡街水泥涵管廠裝了5根水泥涵管（重300kg），8時42分許，當車輛行駛至縣道X018線花石鎮日華村下坡路段時（坡長377.83m,坡度6.8%，坡底是日華村馬路市場，當天趕集），因車輛嚴重超載在下坡過程中動能巨大，歐海洪為減速連續踩踏製