2018.02.07 廣東省佛山市軌道交通2號線一期工程“2·7”透水坍塌重大事故調查報告

廣東省佛山市軌道交通2號線一期工程“2·7”透水坍塌重大事故調查報告2018年2月7日20時40分許，由中交二航局組織施工的佛山市軌道交通2號線一期工程土建一標段（以下簡稱“TJ1標段”）湖湧站至綠島湖站盾構區間右線工地突發透水，引發隧道及路麵坍塌，造成11人死亡、1人失蹤、8人受傷，直接經濟損失約5323.8萬元。事故發生後，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，中央政治局委員、廣東省委書記李希、國務委員王勇、應急管理部部長（原國家安全監管總局局長）王玉普、省長馬興瑞等領導立即作出指示批示，要求全力搜救被困人員，防止次生事故，查明事故原因，並舉一反三，對大型施工工地隱患進行全麵排查整治。受省委書記李希、省長馬興瑞委托，省委常委、常務副省長林少春趕到事故現場指揮、督導事故救援、善後、搶險和事故調查處理工作。原國家安全監管總局、住房城鄉建設部派出工作組及時趕到現場指導工作。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）有關規定，省政府成立了由省政府副秘書長張愛軍任組長，省紀委和省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省安全監管局、省法製辦、省總工會以及佛山市政府負責同誌參加的“2·7”重大事故省政府調查組對事故進行調查。調查組聘請了國內岩土、結構、水文地質、機電、安全工程等方麵的9名專家協助調查。調查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，總結了事故的主要教訓，提出了事故防範措施建議。一、事故基本情況（一）工程項目概況。佛山市軌道交通2號線是佛山市東西走向的骨幹軌道線路，計劃分兩期建設，其中一期工程規劃由佛山南莊出發，跨東平水道、陳村水道，至廣州南站。項目總投資約200億元，計劃2019年底建成投入使用。2012年9月，國家發展改革委批複同意建設佛山市軌道交通2號線一期工程1。2013年12月，廣東省住房城鄉建設廳批複同意項目選址及規劃2。同月，佛山市軌道交通2號線一期工程BOT特許經營項目投資人招標3，以中國交通建設股份有限公司、佛山市軌道交通發展有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司等3家單位組成的中交股份