國家安全監管總局 國家煤礦安監局關於推進煤礦企業安全生產誠信建設的指導意見

國家安全監管總局國家安全監管總局國家煤礦安監局關於國家煤礦安監局關於推進煤礦企業安全生產誠信建設的指導意見推進煤礦企業安全生產誠信建設的指導意見安監總煤辦〔2009〕135號各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：近年來，各地積極探索落實煤礦企業安全生產主體責任、強化安全生產自主管理的途徑和方法，不斷促進煤礦企業深入貫徹落實科學發展觀、樹立安全發展科學理念，有效提高了幹部職工的安全素質，在加強企業安全生產誠信建設、構建安全生產長效機製等方麵積累了十分寶貴的經驗。但是，從全國範圍看，煤礦企業安全生產誠信缺失的問題還不同程度存在。主要表現在：一些企業違法違規生產經營行為屢禁不止，安全生產責任不落實，安全生產機製不健全，安全管理製度不完善，安全教育培訓不到位，安全投入不足，安全承諾不兌現，以及謊報、瞞報事故的現象時有發生等。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關於加強社會誠信建設的重要指示精神，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定在煤礦企業廣泛開展推進安全生產誠信建設活動，努力構建安全生產長效機製，促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。現提出以下指導意見：一、推進誠信建設的重要意義、指導思想和總體要求一、推進誠信建設的重要意義、指導思想和總體要求（一）重要意義。煤礦企業安全生產誠信，是煤礦企業及其幹部職工在安全生產活動中自覺執行法律法規、遵守規章製度、保障職工生命財產安全的意識、行為，以及創造安全生產環境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現了企業和職工在安全生產活動中履行承諾、義務的能力和水平，以及企業和職工在安全生產方麵的可信程度。推進煤礦企業安全生產誠信建設，是全麵落實科學發展觀、堅持安全發展指導原則的必然要求，是督促企業落實安全生產主體責任和社會責任的重要途徑，是建立安全生產長效機製的現實需要，也是提高煤礦安全監察監管效能的重要手段。（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業健康為核心，以加強安全文化建設為主線，以完善安全生產管理製度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質為基礎，以煤礦安全管理和監察監管為載體，通過推進煤礦企業安全生產誠信建設，督促企業自覺落實安全生產