中華全國總工會 國家煤礦安全監察局關於加強煤礦班組安全生產建設的指導意見

中華全國總工會中華全國總工會國家煤礦安全監察局國家煤礦安全監察局關於加強煤礦班組安全生產建設的指導意見關於加強煤礦班組安全生產建設的指導意見總工發〔2009〕15號各產煤省、自治區、直轄市總工會及新疆生產建設兵團工會、煤炭行業管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：為深入貫徹落實國家七部門《關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔2006〕116號）和《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔2007〕95號）精神，堅持關口前移、重心下移，抓基層、打基礎，提高班組安全管理水平，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉，現就加強煤礦班組安全生產建設提出以下指導意見。一、加強煤礦班組安全生產建設的重要性和緊迫性一、加強煤礦班組安全生產建設的重要性和緊迫性1.加強班組安全生產建設是強化煤礦安全基礎管理的重要組成部分。班組是煤礦安全生產的最基層組織，煤礦安全生產法律法規、規程、標準和相關規章製度的貫徹落實，以及先進適用安全技術的推廣應用都要落實到班組、體現在現場。關口前移，實現班組規範化管理、標準化建設，是夯實煤礦安全基礎，創建本質安全型煤礦，推進煤礦企業安全發展和可持續發展的關鍵環節。2.加強煤礦班組安全生產建設是減少“三違”、防止事故的有效途徑。據統計，煤礦生產安全事故多數是由“三違”造成的。有效遏製重特大事故、減少事故總量，必須落實班組長、職工崗位安全生產責任製，充分發揮班組安全生產第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”，為實現煤礦安全生產形勢的穩定好轉提供重要保障。二、加強煤礦班組安全生產建設的指導原則和目標二、加強煤礦班組安全生產建設的指導原則和目標3.指導原則。牢固樹立“安全發展”理念，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把班組安全生產建設作為加強煤礦安全生產基層和基礎管理的重要工作，倡導先進的班組安全文化，健全完善班組安全生產責任製，建立激勵約束機製，加強班組安全教育和規範化管理，深入開展安全質量標準化工作，加強現場安全管理和隱患排查治理，提高煤礦企業現場安全管理水平。4.建設目標。持續、有效地加強和改進班組建設，提高防範事故、保證安全的五種能力：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產的組織管理能力；加強安全生產教育，提高班組職工自覺抵製“三違”行為的能力；強化班組安全生產應知應會的技能培訓，提高業務保安能力；嚴格班組現場安全