安監總安健〔2017〕74號關於推進安全生產與職業健康一體化監管執法的指導意見

安監總安健〔2017〕74號關於推進安全生產與職業健康一體化監管執法的指導意見國家安全監管總局關於推進安全生產國家安全監管總局關於推進安全生產與職業健康一體化監管執法的指導意見與職業健康一體化監管執法的指導意見安監總安健〔2017〕74號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：為貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）精神，建立安全生產與職業健康一體化監管執法製度，進一步強化職業健康監管，提高監管實效，現就推進安全生產與職業健康一體化監管執法工作（以下簡稱一體化監管執法）提出如下意見：一、重要意義（一）推進一體化監管執法是強化職業健康監管、保護勞動者職業安全健康的現實需要。職業健康工作事關勞動者身體健康和家庭幸福，事關經濟社會和勞動力資源持續健康發展，事關全麵建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現，既是重大的民生問題，也是重大的社會問題。實施一體化監管執法，是現階段解決職業健康監管任務量大麵廣、監管力量嚴重不足等突出問題的有效途徑，是保護勞動者職業安全健康的現實需要。（二）推進一體化監管執法是優化資源配置、落實簡政放權的必然要求。通過一體化監管執法，可以進一步優化安全監管部門的資源配置，實現同類事項綜合執法，避免對企業的重複執法、多頭監管，減輕企業負擔，是落實簡政放權、放管結合、優化服務改革目標的必然要求。（三）推進一體化監管執法是深化安全生產領域改革發展的重大舉措。職業健康與安全生產工作相輔相成，相互促進。強化職業健康監管是安全生產管理體製機製改革創新的重要內容，是解決安全生產工作深層次問題的重要舉措。推進一體化監管執法，能夠進一步理順職業健康監管體製機製，推動政府監管責任和企業主體責任有效落實，提升職業健康監管效能，有效遏製職業病高發態勢。二、總體要求（一）指導思想。牢固樹立紅線意識和安全發展理念，以強化安全生產和職業健康監管為目標，建立完善一體化監管執法製度和職責明晰、協調有序、執法規範、運行高效的工作機製，實現對同類事項綜合執法，提高監管實效，全麵履行安全生產和職業健康監管職責，切實維護勞動者的安全健康權益，保障經濟社會持續健康發展。（二）基本原則。1.積極穩妥，有序推進。一體化監管執法是一個長期漸進過程，涉及到法製、體製、機製等深層次問題，要