國家煤礦安監局辦公室關於宣傳貫徹防突細則的通知

國家煤礦安監局辦公室關於宣傳貫徹防突細則的通知國家煤礦安監局辦公室關於宣傳貫徹國家煤礦安監局辦公室關於宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出細則》的通知《防治煤與瓦斯突出細則》的通知煤安監司辦〔2019〕27號各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：《防治煤與瓦斯突出細則》（以下簡稱《細則》）已經國家煤礦安監局局長辦公會議審議通過，將於2019年10月1日起實施。為做好《細則》的宣傳貫徹工作，現就有關要求通知如下：一、充分認識《細則》修訂的重要意義原《防治煤與瓦斯突出規定》（以下簡稱《防突規定》）提出了“區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充”的防突原則，建立了以兩個“四位一體”綜合防突措施為核心的防突體係，使我國的防突技術和管理體係更加完善，對提升全國煤礦突出防治工作水平、有效防範突出事故發揮了重要作用，自《防突規定》實施10年來，突出事故頻次和死亡人數逐年下降並得到有效控製。2016年，新《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）對煤礦瓦斯災害防治提出了新的、更高的要求，尤其是近年來，防突技術、防突理念又有了新的發展，防突措施實施過程中這三者之間的矛盾更加突出。因此，為強化煤礦瓦斯防治工作製度設計，一方麵實現與現行《規程》的無縫銜接，另一方麵更好地引領煤礦防突科技進步，強化煤礦現場管理，亟需對原《防突規定》進行全麵、係統地修訂。修訂後的《細則》既是《規程》防突部分的配套技術規範，又是《規程》防突部分的執行說明和細化補充。修訂後的《細則》繼承了原《防突規定》成熟經驗和做法，在係統總結和汲取近年來煤與瓦斯突出事故教訓的基礎上，進一步強化兩個“四位一體”綜合防突措施實施的過程管理和突出預兆管控。修訂後的《細則》要求煤礦堅決樹立煤層“零突出”理念，針對影響防突工作的危險因素，製定防範風險的工程技術措施和安全管理措施。修訂後的《細則》必將對煤與瓦斯突出礦井嚴格落實防突工作主體責任、堅決防範和遏製煤與瓦斯突出事故、切實保護煤礦從業人員安全起到重要的保障作用。二、準確把握《細則》的主要變化《細則》與《防突規定》相比，主要修改內容有五個方麵：（一）理順了與《規程》的關係。將《防突規定》修訂為《細則》，由部門規章調整為規範性文件作為《規程》的支撐，下調了《細則》的層級，突出了《規程》在煤礦安全及煤炭行業的主體地位。在具體