國家煤監局局長黃玉治在煤礦安全生產工作推進部署視頻會上的講話（2019.10.15）檔

國家煤監局局長黃玉治在煤礦安全生產工作推進部署視頻會上的講話（2019.10.15）檔在煤礦安全生產工作推進部署視頻會上的講話應急管理部副部長國家煤礦安監局局長黃玉治(2019年10月15日)同誌們:這次會議的主要目的是，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理和安全生產重要指示批示精神，分析問題、研判風險，克服麻痹鬆懈思想，采取有效管用措施，鞏固今年以來的煤礦安全生產形勢，嚴防四季度事故反彈。剛才，黑龍江、湖南、貴州、新疆等省煤礦安全監管監察部門作了很好的發言，各地要結合實際，落實責任、細化措施，堅決防範遏製煤礦重特大事故。下麵，我講三點意見。一、清醒認識今年以來煤礦安全事故暴露的突出問題今年以來，全國煤礦安全生產工作取得積極進展，截至10月12日,全國煤礦共發生死亡事故128起、死亡219人，同比減少50起、25人，分別下降28.1%和10.2%。特別是國慶期間全國煤礦實現了安全生產，較好完成了“防風險、保安全、迎大慶”的政治任務。但要清醒認識到，當前煤礦安全形勢穩中有憂、穩中有險，較大事故起數、人數同比雙上升，重大事故起數同比持平，但死亡人數增加8人。據調度統計，死亡人數排名靠前的省份有：陝西(34人)、貴州(32人)、山西(28人)、四川(24人)、雲南(20人),五省煤礦死亡人數超過全國的60%;死亡人數同比上升較大的省份有:陝西(+20人)、河北(+9人)、山西(+9人)、雲南(+6人);較大以上事故2起以上的省份有:貴州(3起)、山西(3起)、陝西(2起)、雲南(2起)、四川(2起)，五省發生較大煤礦事故12起，占全國的75%。綜合分析今年以來的煤礦事故，當前煤礦安全生產主要存在五個方麵的突出問題:一是違法違規問題依然嚴重。17起較大以上事故中，有9起存在超層越界開采、證照不全違法生產、拒不執行停產指令、瞞報事故等違法行為，並且大多事故礦井同時存在多種違法違規行為。陝西榆林李家溝煤礦，超出設計範圍違規開采保安煤柱，采用國家明令禁止的巷道式采煤工藝，以掘代采、以探代采、串聯通風，1月12日發生煤塵爆炸事故，造成21人死亡。二是對衝擊地壓災害認識不足。隨著礦井開采深度和強度不斷增加，衝擊地壓等動力災害愈加嚴重，但是我們對衝擊地壓機理分析和防治研究還不夠，特別是一些煤礦企業對衝擊地壓的危害性認識不高，該戴帽不戴帽，防治措施不到位。開灤集團唐山礦業分公司今年5月份